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新型农村社会养老保险制度建设中政府责任研究

作　者: 张梅
导　师: 朱斯琴
学　校: 内蒙古大学
专　业: 行政管理
关键词: 社会保障新农保政府责任
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 369次
引　用: 3次
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内容摘要

建立新型农村社会养老保险制度,是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要组成部分,对确保农村居民基本生活,推动缩小城乡差距,维护农村社会稳定具有重大意义,同时对改善心理预期,促进消费,拉动内需也具有重要意义。要在我国建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的新型农村社会养老保险制度,离不开各级政府的积极主导,其中的关键是政府应承担起其在农村养老保险供给这一社会福利行政领域内的责任。这一责任形式涵盖了财政支持、资金监管、制度建设、组织管理等若干方面。本文从四个方面论述了新型农村养老保险制度建设中政府责任问题,第部分阐述了相关概念与理论基础；第二部分是新型农村社会养老保险制度建设中政府责任概述；第三部分分析了政府在建立农村养老保险制度中责任缺失,具体从制度责任缺失、财政责任缺失、监督责任缺失进行分析；第四部分提出了完善政府责任的措施,明确地方政府在新农保实施中的责任,使我国新型农村社会养老保险制度能够顺利实施,逐步缩小城乡差别,为建设覆盖城乡的社会保障制度创造有利的条件。同时可以推动转变政府职能,促进服务型政府的建设。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
引言  9-16
  (一) 选题背景与选题意义  9-11
  (二) 国内外相关研究综述  11-14
  (三) 研究思路与方法  14-15
  (四) 论文的创新点与不足  15-16
一、相关概念与理论基础  16-23
  (一) 养老保险与政府责任相关概念  16-18
  (二) 政府在新型农村社会养老保险制度建设中承担责任的理论基础  18-23
    1. 公共产品理论  18-19
    2. 公平正义理论  19-20
    3. 市场失灵理论  20
    4. 福利国家理论  20-21
    5. 需要层次理论  21-23
二、新型农村社会养老保险制度建设中政府责任概述  23-32
  (一) 新型农村社会养老保险制度建立的现状  23-25
  (二) 政府承担新型农村社会养老保险制度建设责任的意义  25-32
    1. 调动农民参保的积极性  25-26
    2. 促进社会公平和稳定  26-27
    3. 调节经济发展不平衡  27-28
    4. 解决人口老龄化带来的弊端  28-32
三、农村社会养老保险制度建设中政府责任缺失  32-38
  (一) 制度设计责任缺失  32-34
    1. 农村社会养老保险保障面小  32-33
    2. 农村养老保险体制没有理顺  33
    3. 基金投资管理办法不规范  33-34
  (二) 财政支持责任缺失  34-36
    1. 地方政府的财政筹资机制不明确  34
    2. 政府财政投入不足  34-36
    3. 中央与地方财政责任不清  36
  (三) 监督管理责任缺失  36-38
    1. 监管机构不健全  36-37
    2. 法律监督缺失  37-38
四、新型农村社会养老保险制度建设中政府责任强化的对策与建议  38-48
  (一) 强化新农保制度设计责任  38-41
    1. 扩大新农保保障对象范围  38-39
    2. 建立农村社会保险管理机构  39-40
    3. 规范农村社会养老保险基金管理方案  40
    4. 建立家庭养老、土地保障与社会保险相结合的养老保险制度  40-41
  (二) 完善政府财政责任对策  41-44
    1. 加强政府对农村社会养老保险的财政支持力度  41-43
    2. 合理划分中央和地方政府财政责任  43
    3. 建立多元化农村养老保险资金筹集渠道  43-44
  (三) 加强政府监督管理责任  44-48
    1. 完善监督管理体制  44-45
    2. 加强社会各方监督  45-46
    3. 健全法律监督体系  46-48
结语  48-49
参考文献  49-52
致谢  52-53
攻读硕士学位期间发表论文目录  53

新型农村社会养老保险制度建设中政府责任研究

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