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城市贫困人口社会救助中政府与非政府组织的协作机制研究

作　者: 江海燕
导　师: 罗大明
学　校: 电子科技大学
专　业: 行政管理
关键词: 城市贫困人口 非政府组织 社会救助 协作机制
分类号: C912.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


随着我国城市化进程的脚步不断加快,城市在推动我国经济发展的过程中发挥了巨大的作用,但我国城市贫困问题也随着社会经济的转型而逐渐显现出来,城市贫困的日益加剧,使越来越多得城市人口生活窘迫,他们的生存权和发展权受到严重威胁。社会救助作为现代社会保障制度的重要组成部分之一,在整个社会保障体系中起着托底的作用,是社会保障的最后一道防线,是保障城市贫困人口基本生活有效途径之一。政府和非政府组织都是社会救助的提供者,两大主体彼此各具优势,若二者能建立良好的协作关系,形成城市社会救助的合力,就能进一步推动我国社会救助的发展。本文在梳理政府与非政府组织协作的相关理论观点后,以政府失灵理论和福利多元理论为理论依据,对政府与非政府组织在城市贫困人口社会救助中的应然角色进行探讨,并对我国现阶段城市贫困人口社会救助中政府与非政府组织协作机制的现状进行分析,找出其存在的主要问题,同时对其形成原因进行剖析。在横向比较了英美两国政府与非政府组织在城市贫困人口社会救助中的协作情况后,在借鉴其成功经验的基础上,对我国建立城市贫困人口社会救助中政府与非政府组织的协作机制进行可行性分析,进一步提出构建两大主体间协作机制的设想,最后分析了构建政府与非政府组织的协作机制的相关保障措施。希望本文的粗浅探讨能在推动我非政府组织的发展以及发挥两大主体在社会救助的作用方面有所助益。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
第一章 绪论  10-16
  1.1 选题背景与研究意义  10-11
  1.2 国内外研究现状  11-15
    1.2.1 国内研究现状  11-13
    1.2.2 国外研究现状  13-15
  1.3 研究方法和拟创新点  15-16
    1.3.1 研究方法  15
    1.3.2 拟创新点  15-16
第二章 相关概念界定与基本理论  16-22
  2.1 相关概念界定  16-19
    2.1.1 城市贫困人口  16-17
    2.1.2 社会救助  17-18
    2.1.3 非政府组织  18-19
    2.1.4 协作机制  19
  2.2 基本理论  19-22
    2.2.1 政府失灵理论  19-20
    2.2.2 福利多元理论  20-22
第三章 城市贫困人口社会救助中政府与非政府组织角色的应然分析  22-27
  3.1 政府在城市贫困人口社会救助中的角色  22-24
    3.1.1 主导者  22-23
    3.1.2 管理者  23
    3.1.3 监督者  23-24
  3.2 非政府组织在城市贫困人口社会救助中的角色  24-25
    3.2.1 参与者  24
    3.2.2 服务者  24-25
    3.2.3 监督者  25
  3.3 协作中的竞争——社会救助中政府与非政府组织协作的应然状态  25-27
第四章 我国城市贫困人口社会救助中政府与非政府组织协作的现状分析  27-37
  4.1 我国城市贫困人口社会救助主体的历史演变  27-29
    4.1.1 政府是唯一供给主体的阶段  27-28
    4.1.2 救助主体多元化的萌芽阶段  28
    4.1.3 救助主体多元化的发展阶段  28-29
  4.2 我国城市贫困人口的主要社会救助制度中的两大主体协作情况分析  29-31
    4.2.1 最低生活保障制度  29-30
    4.2.2 医疗救助  30
    4.2.3 教育救助  30-31
    4.2.4 就业救助  31
  4.3 现阶段两大主体协作的过程中存在的问题分析  31-34
    4.3.1 政府与非政府组织间的关系错位  31-32
    4.3.2 非政府组织多为执行性参与  32-33
    4.3.3 非政府组织救助空间狭小  33
    4.3.4 资源整合不力  33-34
  4.4 现阶段两大主体协作过程中存在问题的原因分析  34-37
    4.4.1 政府对非政府组织的行政化管理  34-35
    4.4.2 政府没有对非政府组织进行合理的权力让渡  35
    4.4.3 公民社会发展不成熟  35-36
    4.4.4 法律制度不健全  36-37
第五章 国外城市贫困人口社会救助中政府与非政府组织协作经验借鉴与启示  37-42
  5.1 国外政府与非政府组织在城市贫困人口社会救助中的协作状况  37-39
    5.1.1 英国  37-38
    5.1.2 美国  38-39
  5.2 国外协作经验的借鉴与启示  39-42
    5.2.1 科学定位并确立政府与非政府组织间的伙伴关系  40
    5.2.2 建立了资源共享机制  40-41
    5.2.3 救助方式多样化  41
    5.2.4 重视社会救助法制建设  41-42
第六章 我国城市贫困人口社会救助中政府与非政府组织协作机制的完善  42-53
  6.1 完善城市贫困人口社会救助中政府与非政府组织协作机制的积极因素  42-44
    6.1.1 我国非政府组织迅速发展并已初具规模  42
    6.1.2 政府职能转变及公共服务的市场化  42-43
    6.1.3 非政府组织的优势和作用已取得社会的广泛认同  43-44
  6.2 完善城市贫困人口社会救助中政府与非政府组织协作机制的设想  44-49
    6.2.1 社会救助立项协作机制  44-45
    6.2.2 资源交换协作机制  45-47
    6.2.3 服务平台协作机制  47-48
    6.2.4 监督机制  48-49
  6.3 完善城市贫困人口社会救助中政府与非政府组织协作机制的环境支持  49-53
    6.3.1 培育非政府组织的健康发展的环境  49-50
    6.3.2 营造有利于构建社会救助主体多元化的思想理念  50-51
    6.3.3 健全和完善相关法律体系  51-53
第七章 结语  53-54
致谢  54-55
参考文献  55-57
硕士期间取得的成果  57-58

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中图分类: > 社会科学总论 > 社会学 > 社会结构和社会关系 > 社会团体
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