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广东省科技公共服务均等化研究

作　者: 陈晓芳
导　师: 范旭
学　校: 华南理工大学
专　业: 行政管理
关键词: 科技公共服务均等化区域协调发展实证分析
分类号: G322.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

公共服务的缺乏及不均已成为经济社会发展的瓶颈。逐步实现基本公共服务均等化的改革命题在十六届五中全会上被首次提出;随后在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》阐述加强制度建设、保障社会公平正义的重大任务时,提出要“完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化”;2007年,十七大报告再次重申“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系”的要求。目前,根据公共服务项目类别的轻重缓急,义务教育、公共卫生、社会保障领域的均等化进程率先推进,虽然问题重重,但相对于科技公共服务,它们已经处于相对高的绩效水平。事实上,科技公共服务对于转变经济增长方式、构建社会主义和谐社会意义重大,因此应该对科技公共服务的均等化问题给予足够的重视。历史发展证明一个国家的科技发展水平在极大程度上决定了这个国家综合国力的高低优劣。由于存在着广泛的市场失灵,如公共物品、外部性、不可分割性、不确定性及信息不对称性,使得政府必须介入科技活动领域。推行科技公共服务均等化能够协调效率与公平的关系,解决社会公平问题,为经济发展提供新的动力。科技公共服务作为公共服务的典型项目,为全社会所需求,因此政府最应该承担起这部分责任,通过均等化充分发挥其熨平群体差别的作用。广东省区域发展存在着明显差异,珠三角发展迅猛,东、西两翼及北部山区发展相对滞后,这种不均衡程度还在强化,呈现出较明显的“贫者越贫、富者越富”的马太效应。若差距继续扩大,将不利于落后地区的经济发展,也不利于构建和谐社会。推进科技公共服务均等化,应为推进地区经济发展、缩小区域差距、促进社会公平正义的一项基础工程。本文在科技公共服务均等化相关理论研究的基础上,运用公共管理学、公共财政学等理论,利用综合评价方法,以区域公共服务分配不均衡为切入点,借助均等化的国际经验,构建测度科技公共服务均等化的指标和方法,量化研究了广东省科技公共服务的区域不均等现象,阐述造成科技公共服务分配不均的各种因素,并结合广东省的实际情况,提出实现广东省区域科技公共服务均等化的具体方略。

全文目录

摘要  6-7
ABSTRACT  7-11
第一章绪论  11-26
  1.1 研究背景和研究意义  11-14
    1.1.1 研究背景  11-13
    1.1.2 选题的意义  13-14
  1.2 国内外研究现状与分析  14-23
    1.2.1 国外研究现状与分析  14-17
    1.2.2 国内研究现状与分析  17-23
  1.3 分析框架  23-25
    1.3.1 本文的研究目标  23
    1.3.2 本文的研究方法  23-24
    1.3.3 本文的研究思路  24
    1.3.4 拟解决的关键问题  24-25
  1.4 创新点与不足  25-26
    1.4.1 创新点  25
    1.4.2 不足  25-26
第二章科技公共服务均等化理论概述  26-41
  2.1 科技公共服务的范畴  26-33
    2.1.1 科技公共服务的含义、分类与功能  26-32
    2.1.2 科技公共服务均等化的定义与内涵  32-33
  2.2 科技公共服务均等化与区域协调发展的理论来源  33-38
    2.2.1 公共产品理论  33-34
    2.2.2 福利经济学理论  34-35
    2.2.3 科技创新中政府作用的理论  35-36
    2.2.4 区域协调发展的政府作用理论  36-38
  2.3 科技公共服务均等化对区域协调发展的作用  38-41
    2.3.1 政治层面的作用  38-39
    2.3.2 经济层面的作用  39-41
第三章广东省区域科技公共服务均等化实证研究  41-59
  3.1 区域科技公共服务均等化指数的计算  41-46
    3.1.1 区域科技公共服务水平评价标准的确定  41-42
    3.1.2 区域科技公共服务水平评价指标体系的构建  42-45
    3.1.3 均等化指数的计算  45-46
  3.2 广东省区域科技公共服务均等化分析  46-59
    3.2.1 广东省区域科技公共服务的现状分析  46-49
    3.2.2 广东省区域科技公共服务均等化问题实证分析的结论  49-55
    3.2.3 广东省区域科技公共服务非均等的原因分析  55-59
第四章发达国家区域科技公共服务均等化的经验借鉴  59-67
  4.1 发达国家区域公共服务均等化经验借鉴  59-61
  4.2 发达国家科技公共服务供给的经验借鉴  61-65
  4.3 科技公共服务均等化的经验借鉴  65-67
第五章广东省实现区域科技公共服务均等化的对策  67-80
  5.1 广东省实现区域科技公共服务均等化的条件分析  67-68
  5.2 广东省实现区域科技公共服务均等化的基本思路  68-69
  5.3 广东省实现区域科技公共服务均等化的具体对策  69-80
    5.3.1 树立科技公共服务新观念，建立公共科技管理体制  69-70
    5.3.2 公共财政制度改革  70-75
    5.3.3 建立起科技公共服务的有效需求表达机制  75-76
    5.3.4 建立科技公共服务绩效评价体系  76-77
    5.3.5 建立区域协调互动机制  77
    5.3.6 建立科技公共服务多元化供给机制  77-78
    5.3.7 提升科技公共服务的配置层级，逐步统筹广东省科技公共服务的供给  78-80
结论  80-81
参考文献  81-86
致谢  86

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