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当代中国行政改革的动力研究

作　者: 李潇
导　师: 王臻荣
学　校: 山西大学
专　业: 行政管理
关键词: 行政改革行政改革的动力行政改革的动力分析行政改革的动力途径
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

行政改革是指在各种政治力量和社会力量的推动下,政府有意识、有计划地调整和改变行政组织体制、结构、职能和行政人员的行为方式,以与行政环境保持平衡的活动。事物的发展变化离不开动力,行政改革也遵循这一规律,必然是在强劲的动力推进展开、深化。行政改革的动力产生是由于行政系统与外部环境发展变化失衡,推动行政系统与外部环境保持平衡的力量。行政改革与行政改革动力的关系是：行政改革动力是行政改革研究的逻辑起点,又是行政改革开展推进的保障。关于行政改革,学界研究硕果颇丰,但主要内容大都放在了改革的形式、内容、方向上,而对其中推动行政改革的动力研究关注不够。行政改革动力是行政改革的重要组成部分,对行政改革的方向、进度起着重要的作用,是促进行政系统适应发展变化的行政环境,对已形成的权力格局及利益的重新调整与组合的力量。行政改革必然受到多种力量的作用,既有推进的动力,也有拉扯的阻力,如何认识和利用改革的动力,消解和克服改革过程中的阻力,就成了推进行政改革顺利进行的关键。因此,对行政改革的动力进行研究分析应是行政改革研究的重要组成部分。当代中国行政改革在改革开放政策下已历经三十多年了,取得了巨大的成绩,而且还在向更深层次的方向发展。当代中国的改革战略包括经济体制改革和政治体制改革两个部分,行政改革作为两个体制改革的结合部,不但担负着两个体制改革中间矛盾的缓解作用,而且还担负着桥梁衔接作用。在中国处于社会转型这个特殊的时期,行政改革要起到这样重要的作用,必须对行政改革下一步如进行,怎么进行,进行到什么程度有一个思考,而这一思考着力点就落在了行政改革动力上。对中国当代行政改革动力进行深入研究,明确是什么样的动力在推动着改革的前进,这样才能明确改革的方向；改革的动力是如何发挥作用的,如何认识和利用才能使改革进一步深入进行,促进我国经济社会的迅速发展,正是研究行政改革动力的意义所在。本文基于如何增强中国行政改革动力的目的,通过文献研究、比较分析的方法,全面考察和梳理了我国行政改革的动力因素,并结合国外行政改革的一些做法,提出了进一步培育和壮大我国行政改革动力、减少行政改革阻力的途径与方法,旨在为我国行政改革的进一步深入与推进,提供一些有益的启示。本文共分为三部分：第一部分是当代中国行政改革与行政改革的动力概述。主要说明行政改革、行政改革动力的内涵,我国当代行政改革的历程及取得的成就,以及行政改革与行政改革动力之间的关系。第二部分是对当代中国行政改革的动力分析。当代中国行政改革的动力因动力来源不同分为外部动力和内部动力,外部动力主要有经济体制改革、政治体制改革、国际环境、社会力量等；内部动力主要有行政系统自身的发展需要、行政人员自身素质发展的要求以及新技术在行政领域运用。本章对这些动力因素一一进行了分析,同时对当代中国行政改革动力存在的困境进行了论述。第三部分是增强当代中国行政改革动力的途径分析。指出加快政治体制改革进程、大力培育社会力量、重新塑造社会主义行政文化、注重行政人员利益补偿、大力借鉴国外经验的等都是增强行政改革动力的途径。目前,我国行政改革还需要进一步深入进行,但我国行政改革的动力研究尚处于初步阶段,对行政改革的理论支持还不足,仍需要我们继续努力对之深入研究,以期为我国行政改革的深入进行提供一些理论上的启示。

全文目录

中文摘要  8-10
Abstract  10-13
引言  13-15
第一章当代中国行政改革与行政改革动力概述  15-23
  1.1 行政改革的内涵  15-16
  1.2 当代中国的行政改革历程  16-21
  1.3 行政改革的动力  21-22
  1.4 行政改革与行政改革动力的关系  22-23
第二章当代中国行政改革的动力分析  23-39
  2.1 行政改革的外部动力分析  23-31
    2.1.1 经济体制改革是直接动力  23-25
    2.1.2 政治体制改革是深层动力  25-27
    2.1.3 国际环境变化是外在动力  27-29
    2.1.4 社会力量的壮大是社会动力  29-31
  2.2 行政改革的内部动力分析  31-35
    2.2.1 行政系统自身的发展要求  31-32
    2.2.2 行政人员自身素质的提高  32-33
    2.2.3 信息技术在行政领域的应用  33-35
  2.3 行政改革的动力困境  35-39
第三章增强当代中国行政改革动力的途径分析  39-45
  3.1 加快政治体制改革进程  39-41
  3.2 大力培育社会力量  41-42
  3.3 增强行政改革内动力的途径  42-45
    3.3.1 重新塑造社会主义行政文化  42-43
    3.3.2 注重行政人员的利益补偿  43-44
    3.3.3 大力借鉴国外经验  44-45
结论  45-46
参考文献  46-49
攻读学位期间取得的研究成果  49-50
致谢  50-51
个人简况及联系方式  51-55

当代中国行政改革的动力研究

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