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城市公交政府规制研究

作　者: 郝立佳
导　师: 芮夕捷
学　校: 长安大学
专　业: 交通运输规划与管理
关键词: 城市公交 政府规制 规制方式 政策建议
分类号: U12
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 157次
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内容摘要


上世纪九十年代以来,随着我国城市化和机动化速度的加快,城市公交所提供的服务已经不能满足城市经济发展和广大市民出行的需要,公交行业改革势在必行。改革的目标是通过市场化运作,提高公交运营效率,减轻政府财政负担。经过近十年的探索,公交市场化改革取得了一定的效果。但是与此同时,也出现了诸如特许经营不规范、价格制定与调整机制不合理、服务质量监管不到位、公交法律体系不完善等一系列问题。这些问题的出现本质上是公交公益性与市场性、公交运营规模经济与垄断低效率之间的矛盾不能协调的结果。本文在对上述两个矛盾分析的基础上,通过对公交准公共产品属性、自然垄断经济特征和公交优先政策三个方面的分析,阐述了我国城市公交政府规制的必要性。对公交进入规制、价格规制、质量规制的具体方式进行了分析。通过对法国巴黎、英国伦敦和新加坡三种国外公交规制典型模式的分析,得出了对我国城市公交政府规制的启示：以立法为先导、构建独立的规制机构、因地制宜的选择公交规制模式。针对我国公交规制存在的问题,提出了对我国公交规制的政策建议：在进入规制方面,实行特许权进入方式,保持一定垄断性的同时,适度放开市场,形成有序竞争的市场格局；在价格规制方面,采取最高限价方式,兼顾公交企业与乘客的利益；在质量规制方面,采取合同规范的方式,保证公交优先顺利实行；此外,构建“一城一交”的规制体系,并建立有效的权利制衡体系,以进一步提高规制效率。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-9
第一章 绪论  9-16
  1.1 研究背景  9-10
  1.2 研究问题及意义  10-11
    1.2.1 研究问题  10-11
    1.2.2 研究意义  11
  1.3 国内外研究综述  11-13
    1.3.1 国外文献综述  11-12
    1.3.2 国内文献综述  12-13
  1.4 研究思路  13-16
第二章 城市公交政府规制的理论基础  16-24
  2.1 城市公交概述  16-19
    2.1.1 城市公交概念  16
    2.1.2 城市公交产品属性—准公共产品  16-17
    2.1.3 城市公交的技术经济特征  17-19
  2.2 政府规制概述  19-20
    2.2.1 政府规制概念  19-20
    2.2.2 政府规制分类  20
  2.3 城市公交政府规制的必要性分析  20-24
    2.3.1 城市公交准公共产品属性与政府规制  20
    2.3.2 城市公交自然垄断特性与政府规制  20-21
    2.3.3 城市公交优先发展与政府规制  21-24
第三章 城市公交规制方式分析  24-33
  3.1 公交进入规制  24-27
    3.1.1 公交进入规制的需求分析  24-25
    3.1.2 公交进入规制方式分析  25-27
  3.2 公交价格规制  27-30
    3.2.1 公交价格规制的需求分析  27-28
    3.2.2 公交价格规制方式分析  28-30
  3.3 公交质量规制  30-33
    3.3.1 公交质量规制的需求分析  30-31
    3.3.2 公交质量规制方式分析  31-33
第四章 国外公交行业政府规制模式分析  33-42
  4.1 国外公交规制典型模式  33-38
    4.1.1 法国巴黎模式  33-35
    4.1.2 英国伦敦模式  35-36
    4.1.3 新加坡模式  36-38
  4.2 三种公交规制典型模式的比较分析  38-39
  4.3 三种公交规制典型模式对我国公交规制的启示  39-42
    4.3.1 以立法为先导  39-40
    4.3.2 实行统一综合管理  40
    4.3.3 充分利用激励性规制  40
    4.3.4 合理界定政府在城市公交特许经营中的权利与责任  40
    4.3.5 因地制宜的选择公交规制模式  40-42
第五章 对我国城市公交政府规制的政策建议  42-48
  5.1 组建"一城一交"的规制机构  42-43
  5.2 建立规模经济与竞争活力并存的进入规制机制  43-44
  5.3 完善我国公交票价规制体系  44-45
    5.3.1 在票价制定方面  44-45
    5.3.2 在票价调整方面  45
  5.4 用合同规范公交企业的服务质量  45
  5.5 对规制机构的规制  45-48
    5.5.1 完善公交规制法律框架  46
    5.5.2 行业自律  46-47
    5.5.3 建立社会参与和监督渠道  47-48
结论  48-49
参考文献  49-52
致谢  52

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中图分类: > 交通运输 > 综合运输 > 城市交通运输
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