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高校社区警务建设研究

作 者: 吴信华
导 师: 方俊;郭跃文
学 校: 华南理工大学
专 业: 公共管理
关键词: 社区警务 高等学校 公共安全 流动人员 警务建设
分类号: D631.4
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
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内容摘要


高等学校作为特殊的社会组织,其是否安全稳定,对国家和社会的安全稳定起着举足轻重的作用。近几年,省公安厅、省教育厅在省各所高校积极推进社区警务,至今多所高校已建立社区警务室。高校社区警务有效弥补了高校内保组织在执法权上的缺失,有利于整合公共警务资源,有利于促进高校内保组织和公安机关的互相协作,有利于地方公安机关加强对高校内部治安管理的指导与监督。但是高校社区警务的发展还处于初级阶段,面临着许多不利因素的制约和影响,阻碍了高校社区警务的发展。推行高校社区警务是否必要,如何推行高校社区警务,找准高校社区警务的定位,建立警察、师生、高校三者良好的公共循环关系,发动社区群众共同做好高校社区安全防范工作,是高校公共安全管理领域的一个重要课题。本文就是以此为主线展开研究的。论文共有四章构成。第一章,绪论。本章主要阐述了研究主旨、研究背景、研究意义、相关国内外文献综述、核心概念的厘清、研究方法和逻辑框架等方面内容;第二章,高校公共安全管理工作的发展历程。作为本文研究的基础性铺垫,首先介绍了高校公共安全管理机构的历史沿革和职权演变,指出“高校保卫机构从最初的国家广泛授权——执行国家公安机关的权利,到后来的限制性授权——执行国家公安机关一定的权力,再到完全取消公安权力。高校公安保卫机构的公安性质、警察权力不断削弱,最终成为单纯的内部职能部门”的发展形势,阐述了高校公安机构的特点、改革的必要性、改制的几种模式,以及新形势下高校公共安全管理工作面临的困境,论证了设立高校社区警务室的必要性,并介绍了高校社区警务室的设立原则、职责、定位及工作内容等;第三章,广州高校社区警务实践分析。主要是对广州地区高校社区警务的一些数据和现实措施的分析,指出广州市高校社区警务的存在问题;第四章,高校社区警务建设研究。承接上述各章的分析,本章借鉴国内外社区警务的先进理念,提出了几点加强广州高校社区警务的对策:一是合理规划高校社区警务,优化配置警力资源,二是科学分配高校社区民警的工作用时,三是正确处理高校社区警务的各种公共关系,四是组建高校社区的群防群治防范网络,五是完善高校社区警务的相关法律法规、制度。

全文目录


摘要  5-6
ABSTRACT  6-10
第一章 绪论  10-23
  1.1 研究背景  10-12
  1.2 研究意义  12-14
  1.3 国内外研究现状  14-18
  1.4 核心概念厘清  18-21
  1.5 研究的主要内容  21-23
第二章 高校公共安全管理工作的发展历程  23-39
  2.1 高校公共安全管理机构的历史沿革及职权演变  23-25
    2.1.1 高校保卫机构的创立时期  23
    2.1.2 高校保卫机构的职权明确时期  23-24
    2.1.3 高校公安机构的职权变化时期  24-25
  2.2 高校公安机构改制的三种模式  25-27
    2.2.1 上海模式  25-26
    2.2.2 武汉模式  26-27
    2.2.3 江西模式  27
  2.3 高校公安机构的特点  27-28
  2.4 高校公共安全管理工作的困境  28-32
  2.5 设立高校社区警务室的必要性  32-34
    2.5.1 公安机关层面  33
    2.5.2 高校层面  33-34
  2.6 高校警务室设立的原则  34-35
  2.7 高校警务室的职责  35
  2.8 高校社区警务的定位  35-37
  2.9 高校社区警务的工作内容  37-39
第三章 广州市高校社区警务实践分析  39-47
  3.1 广州地区高校社区警务概况  39-44
    3.1.1 广州市高校社区概况  39-40
    3.1.2 广州高校社区警务建设现状  40-44
  3.3 广州市高校社区警务建设存在问题  44-47
    3.3.1 社区民警自身素质及积极性不高  44
    3.3.2 社区民警的社区工作用时得不到保障  44-45
    3.3.3 考核监督和奖惩机制不完善  45-46
    3.3.4 社区民警与高校内保组织沟通不畅  46
    3.3.5 社区群防群治力度亟待提高  46-47
第四章 高校社区警务建设研究  47-54
  4.1 合理规划高校社区警务,优化配置警力资源  47-49
  4.2 科学分配高校社区民警的工作用时  49-50
  4.3 正确处理高校社区警务中的各种公共关系  50-51
  4.4 组建高校社区群防群治防范网络  51-52
  4.5 建立高校社区民警的教育培训及考核激励机制  52-53
  4.6 完善高校社区警务法律法规制度  53-54
结论  54-55
参考文献  55-58
附录  58-59
致谢  59-60
附件  60

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