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以居民自治为取向的城市社区基层民主发展问题研究

作　者: 董玉竹
导　师: 楚成亚
学　校: 山东大学
专　业: 公共管理
关键词: 城市社区基层民主居民自治问题及原因渐进式发展
分类号: C912.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

社区是经济、社会发展的必然产物,在社会管理中的地位正逐渐增强。由于城市化进程的日趋加快,党和政府已逐渐认识到政治民主化是社会建设与发展的重中之重,城市社区则渐渐成为中国民主建设的战略性空间,城市社区基层民主也成为中国民主发展的新生长点。城市社区居民自治是社区基层民主的高级形式,也是社区建设的核心和终极目标。然而,由于长期受计划经济体制的影响,我国一直采取自上而下“单位制”的行政管理模式,城市社区建设中面临着许多难以回避的问题,成为制约城市社区基层民主发展的瓶颈。因此,如何促进社区基层民主发展,完善城市社区居民自治,是摆在我们面前的一个重大课题。首先,本文从社区居民自治的理论基础入手,分析了治理理论、善治理论和民主自治理论。其次,本文对我国城市社区基层民主的兴起与嬗变进行分析。介绍了我国城市社区基层民主建设兴起的背景,回顾我国城市社区基层民主的发展历史,着重分析国内城市社区基层民主的现有实践模式。再次,本文对目前我国城市社区基层民主发展的问题及其原因进行分析。从社区管理机制、运行机制、参与机制三个方面寻找制约实现社区居民自治的问题,并对导致产生这些问题的原因进行深刻的分析。最后一部分是对我国城市社区居民自治渐进式发展的构想。首先探讨适合现阶段我国国情的城市社区居民自治的模式：政府引导与社区自治相结合的合作型治理模式。随后,提出了从发挥政府引导作用、培育社区自治组织、扩大社区参与三大方面促进城市社区居民自治渐进式发展的建议。

全文目录

中文摘要  8-9
ABSTRACT  9-11
第1章绪论  11-16
  1.1 研究背景与意义  11-12
  1.2 国内外的研究现状  12-15
    1.2.1 国内研究现状  12-14
    1.2.2 国外研究现状  14-15
  1.3 学位论文的重点、难点  15
  1.4 研究方法  15-16
第2章城市社区居民自治的理论基础  16-22
  2.1 基本概念阐析  16-19
    2.1.1 社区内涵、分类及功能定位  16-18
    2.1.2 城市社区含义界定  18
    2.1.3 城市社区居民自治的内涵  18-19
  2.2 治理理论  19-20
  2.3 善治理论  20-21
  2.4 民主自治理论  21-22
第3章我国城市社区基层民主的兴起与嬗变  22-29
  3.1 我国城市社区基层民主建设兴起的背景  22-23
  3.2 我国城市社区基层民主的政策文本  23-24
  3.3 我国城市社区基层民主的现有实践模式  24-27
    3.3.1 上海模式  24-25
    3.3.2 沈阳模式  25
    3.3.3 江汉模式  25-26
    3.3.4 青岛模式  26-27
  3.4 我国城市社区居民自治的意义  27-29
第4章我国城市社区基层民主发展的问题及原因分析  29-37
  4.1 管理机制存在问题  29-33
    4.1.1 社区居委会自治能力弱化  29-30
    4.1.2 政府职能转变不到位  30-32
    4.1.3 城市社区居民自治的法制建设滞后  32-33
  4.2 运行机制存在问题  33-35
    4.2.1 社区中介组织作用弱小  33-34
    4.2.2 社区党建工作不足  34-35
  4.3 参与机制存在问题  35-37
第5章城市社区居民自治渐进式发展的构想  37-47
  5.1 探寻合作型治理模式  37-38
  5.2 发挥政府引导作用  38-41
  5.3 培育社区自治组织  41-44
    5.3.1 提高居委会自治能力  41-42
    5.3.2 大力发展社区中介组织  42-43
    5.3.3 加强社区党建  43-44
  5.4 扩大社区参与  44-47
结束语  47-48
参考文献  48-52
致谢  52-53
学位论文评阅及答辩情况表  53

以居民自治为取向的城市社区基层民主发展问题研究

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