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试论完善我国狱务信息公开

作　者: 弓弢
导　师: 王成栋
学　校: 中国政法大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 狱务信息公开 知情权 依法行政
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


一直以来,在法学理论上,都将履行国家刑罚执行职责的监狱视作广义上的司法机关,将监狱的狱政管理行为视为司法行为,认为监狱与服刑人员之间的狱政管理关系是刑事法律关系,不是行政法律关系。而在法律实务中也实际确立了狱政管理不属行政行为,不纳入行政诉讼的受案范围,这体现出了“特别权力关系理论”在监狱管理领域的存在。这种倾向实际上导致了狱务信息公开不受《政府信息公开条例》的调整,监狱也没有确立狱务信息公开义务的主体地位,也由此使我国狱务信息公开长期处在一个比较低的水平,存在着不少问题,也带来了监狱执法公信力受损、腐败问题频发、难以真正保障罪犯及社会公众知情权等方面的危害。可以说,无论从监狱履行狱务信息公开义务的理论依据、法律依据和现实依据出发,还是从监狱信息公开义务的法治价值、人权价值、民主价值、秩序价值和反腐价值等诸多价值分析,现阶段我国没有确立监狱作为狱务信息公开义务主体的法律定位存在着严重的问题,是不符合民主、法治、人权精神的,应该在法学理论和法律实践中赋予监狱狱务信息公开的义务。在法学理论上,需要在《政府信息公开条例》的指导下,确立监狱的狱务信息公开的义务主体地位,明确我国的狱务信息公开法律关系,分析权利主体和义务主体各自的性质和特点,并对比借鉴国际狱务信息公开的经验,逐步完善我国的狱务信息公开法律关系。在法律实践中,主要通过立法、执法和法律救济等三个层面围绕狱务信息公开法律关系的特点,找出完善我国狱务信息公开的可行方法和途径,逐步建立我国的狱务信息公开法律制度体系。本文主要分为五个部分:第一部分,介绍了我国近期发生的有关狱务信息公开的两个热点案例,提出问题。第二部分,围绕提出的问题,通过分析我国狱务信息公开的现状,揭示现阶段我国尚未赋予监狱狱务信息公开义务的事实及其所引发的问题和危害。第三部分,从依据和价值两个方面阐释了我国确立监狱作为狱务信息公开义务主体地位的必要性。第四部分,从法学理论的角度,概述了我国狱务信息公开法律关系的基本内容。第五部分,从法律实践的角度,从立法、执法、法律救济三个方面对完善我国狱务信息公开提出了对策和建议。

全文目录


摘要  4-9
绪论  9-11
  一、本选题的研究背景  9
  二、本选题的创新之处  9
  三、本选题的研究方法  9-10
  四、本选题的研究意义  10-11
第一章 狱内非正常死亡等案及引发的法律问题  11-15
  第一节 狱内非正常死亡等案的案情  11-12
    一、张家口监狱服刑人员非正常死亡案件的案情  11-12
    二、河北深州监狱越狱案件的案情  12
  第二节 狱内非正常死亡等案引发的法律问题  12-15
第二章 我国狱务信息公开的现状分析  15-23
  第一节 现阶段我国未赋予监狱狱务信息公开的义务  15-18
    一、法学理论与法律制度层面  15-17
    二、实践层面  17-18
  第二节 现阶段我国未赋予监狱狱务信息公开义务引发的问题  18-20
    一、监狱怠于公开狱务信息  18-19
    二、对罪犯的狱务信息公开范围狭小  19
    三、缺乏具体的狱务信息公开规则和规范  19-20
    四、缺乏对狱务信息公开的监督与救济  20
  第三节 现阶段我国未赋予监狱狱务信息公开义务引发的危害  20-23
    一、监狱的公信力受到极大的损害  21
    二、助长腐败的滋生  21-22
    三、罪犯的基本权利难以保障  22
    四、公众的参与权、监督权和知情权的落空  22-23
第三章 赋予监狱狱务信息公开义务的必要性  23-33
  第一节 赋予监狱狱务信息公开义务的依据  23-30
    一、理论依据  23-25
    二、法律依据  25-28
    三、现实依据  28-30
  第二节 赋予监狱狱务信息公开义务的价值  30-33
    一、法治价值  30
    二、人权价值  30-31
    三、民主价值  31
    四、秩序价值  31
    五、反腐价值  31-33
第四章 我国狱务信息公开法律关系概述  33-43
  第一节 狱务信息公开法律关系的基本概念  33-35
    一、狱务信息  33-34
    二、狱务信息公开  34
    三、狱务信息公开法律关系  34-35
  第二节 狱务信息公开的义务主体  35-37
    一、监狱警察  35-36
    二、监狱  36
    三、省级监狱管理机关  36
    四、省级司法行政机关  36
    五、司法部  36-37
  第三节 狱务信息公开的权利主体  37-40
    一、社会公众  37-39
    二、罪犯  39-40
  第四节 狱务信息公开的比较研究  40-43
    一、美国  40-41
    二、瑞典、奥地利  41
    三、香港特别行政区  41-42
    四、比较与借鉴  42-43
第五章 完善我国狱务信息公开的建议  43-50
  第一节 完善立法确立狱务信息公开义务主体的地位  43-44
    一、在《监狱法》中加入监狱作为狱务信息公开义务主体的条款  43
    二、在《信息公开法》中规定狱务信息公开的例外条款  43-44
    三、在《人民警察法》中加入狱务信息公开的条款  44
    四、将狱务信息公开纳入《行政诉讼法》的受案范围  44
  第二节 规范执法切实履行狱务信息公开义务  44-47
    一、制定《狱务信息公开办法》  44-45
    二、加强狱务信息公开队伍建设  45-46
    三、建立健全新闻发布制度  46
    四、建立监狱公开日制度  46-47
    五、建立减刑、假释裁前公示和听证制度  47
  第三节 加强监督健全狱务信息公开监督救济机制  47-50
    一、完善我国狱务信息公开监督体系  48
    二、建立法律监督机构巡狱制度  48-49
    三、完善司法救济  49-50
结论  50-51
参考文献  51-55
攻读学位期间取得的研究成果  55-56
致谢  56

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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