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政府信息化背景下的政务公开研究

作　者: 刘国栋
导　师: 龙献忠
学　校: 湖南大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府信息化政务公开知情权
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 290次
引　用: 3次
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内容摘要

政务公开在我国已经有二十多年的发展历史。政府网络信息公开作为最快捷、最有效的政务公开方式,也越来越受到广大学者与民众的关注。近几年,我国政府门户网站建设取得了较大的进展,但与国外成熟的政府网站相比,还存在很大的差距,目前我国政府网站还处在信息发布阶段,政府部门之间信息资源封闭,相关部门之间的共享程度较低;政府信息对社会较为封闭,透明度较差;政府信息资源采集手段单一,更新不及时,利用率低。此外,我国政府信息资源开发过程中,还存在信息服务功能较差,如多数政府网站不能提供在线服务,网上业务办理等问题。我国的政务公开还存在很多不足,还有很多工作需要去做。笔者在大量阅读、对照和思考后,在紧密联系实际的基础上完成本文。本文对政府信息化背景下的政务公开建设进行了研究。在利用计算机网络进行信息传输和数据处理的今天,政务公开与传统的公开方式之间存在着巨大差异,对政府进行信息公开的研究也因为有了信息化的出现而有了全新的阐释。在政务公开的内涵上,不同国家有不同的理解,从不同角度分析又有不同的诠释。接着介绍了政务公开产生的理论支撑,主要有民主政治理论和知情权理论,为我国的政务公开发展解除了思想上的桎梏。政府信息化建设和政务公开的理论和制度有着密切的联系,它们是不可分割、相辅相成的,共同促进着我国政务公开的实践与发展。我国政务公开的现状有喜亦有忧,只有深入了解我国政府网上信息公开的情况,并通过中外政务公开的比对,才能找出信息化背景下我国政务公开所存在的缺点与不足,并有针对性地进行探求,论证引起这些问题的原因所在。找出经济、制度和人员技术方面的原因,有针对性的提出解决目前我国政务公开存在的各种问题的策略与方案,提出网络环境下我国政务公开所应该采取的一些促进措施。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-11
插图索引  11-12
附表索引  12-13
第1章绪论  13-22
  1.1 选题背景及研究意义  13-16
    1.1.1 选题背景  13-14
    1.1.2 研究意义  14-16
  1.2 文献综述  16-20
  1.3 研究方法  20-21
    1.3.1 文献法  20
    1.3.2 比较法  20-21
    1.3.3 调查研究法  21
  1.4 研究的内容  21-22
第2章政府信息化与政务公开概述  22-36
  2.1 信息化的概念  22
  2.2 政府信息化  22-24
    2.2.1 政府信息化的概念  22-23
    2.2.2 我国政府信息化的发展历程  23-24
  2.3 政务公开的内涵及特征  24-29
    2.3.1 政务公开的内涵  24-28
    2.3.2 政务公开的特征  28-29
  2.4 政务公开的理论基础  29-32
    2.4.1 社会主义民主政治理论  29-30
    2.4.2 知情权理论  30-32
  2.5 政府信息化与政务公开的关系  32-36
    2.5.1 政府信息化建设对政务公开的促进  32-34
    2.5.2 政务公开制度对政府信息化发展的推动  34-36
第3章我国政务公开的发展现状与问题分析  36-51
  3.1 我国政务公开发展概述  36-37
  3.2 我国政务公开发展现状分析  37-41
    3.2.1 我国政府利用门户网站公开信息的状况  37-40
    3.2.2 我国利用其它形式进行政务公开的状况  40-41
  3.3 信息化环境下我国政务公开存在的主要问题  41-46
    3.3.1 政府信息公开立法相对滞后  41-42
    3.3.2 传统行政系统的封闭性  42-43
    3.3.3 公民权利意识不强  43-45
    3.3.4 政府信息化在全国发展不平衡  45
    3.3.5 政府网站建设水平不高  45-46
  3.4 原因探析  46-51
    3.4.1 观念因素  46-47
    3.4.2 经济因素  47-48
    3.4.3 制度因素  48-49
    3.4.4 技术因素  49-51
第4章国外主要国家政务公开情况及对我国的启示  51-60
  4.1 国外政务公开发展概述  51-52
  4.2 美国政府信息公开立法及网站建设  52-54
  4.3 英国政府信息公开立法及网站建设  54-55
  4.4 日本政府信息公开立法及网站建设  55-57
  4.5 国外政务公开的经验及启示  57-60
    4.5.1 政务公开依靠法制加以体现和保障  57
    4.5.2 政务公开离不开权力主体的主动性  57-58
    4.5.3 政务公开离不开民主意识的支撑  58
    4.5.4 政务公开的推行要注重路径选择  58-60
第5章信息化环境下完善我国政务公开的措施  60-68
  5.1 强化政务公开意识  60-61
  5.2 制定和完善网络信息公开的法律制度  61-62
  5.3 加强政府信息化建设  62-64
    5.3.1 规范政府网站建设  62-63
    5.3.2 加强政府网站与民众的双向沟通  63-64
  5.4 提高政府人员驾驭信息化的能力  64-65
  5.5 实现传统手段与信息化手段有效结合  65
  5.6 完善政府网站建设的保障监督体系  65-68
    5.6.1 建立健全信息化与信息公开的组织领导体系  65-66
    5.6.2 科学评估与严格考核政府网站信息公开  66
    5.6.3 健全和完善政府网站信息公开的制约体系  66
    5.6.4 完善政府网站信息公开的法律监督机制  66-68
结论  68-70
参考文献  70-74
致谢  74

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