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连云港市政策性农业保险试点问题及对策研究

作　者: 王剑
导　师: 赵康
学　校: 苏州大学
专　业: 公共管理
关键词: 农业保险政策性公共物品财政补贴
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 59次
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内容摘要

建立完善的农业保险制度体系,充分利用WTO规则“绿箱”政策,保护和推动我国农业生产,完善农村金融体系是我国当前以及今后一段时间内的重要任务。本文以农业保险需求理论、福利功效理论及政策性理论为理论框架,来探讨如何完善连云港市政策性农业保险试点工作体系。文章首先从当前我国农业生产面临的困境出发,点明农业保险是缓解农业生产风险的有效手段之一,逐步展开提出农业保险在我国目前的发展状况。其次,通过对农业保险的准公共物品属性分析,初步阐明了农业保险的政策性理论框架。再次,通过对农业保险需求理论分析、农业保险福利功效分析以及农业保险的弱质性、政策性分析,指出当前我国农业保险面临困境的主要问题,包括需求不足问题、市场失灵问题、非政策性问题。最后,本文总结国内外发达国家和地区开展农业保险的经验,聚焦于农业保险核心问题,分析其产生的原因,为我国及连云港市农业保险体系建设从整体上改进和完善提供了参考。本文的主要结论如下:要以完善的农业保险法律为基础,对农业保险体系给予足够的法律制度支持;设立功能齐全的专业监督管理机构,作为农业保险发展的直接执行机构,还农业保险的政策性保险面目,通过对农业保险实施财政补贴、规范监管,避免农业保险出现市场失灵现象,激发供求双方积极性,发挥农业保险保护农业、分散风险作用。

全文目录

中文提要  3-4
Abstract  4-10
第一章导论  10-16
  1.1 选题的背景  10-11
  1.2 文献综述  11-13
    1.2.1 政策性农业保险的概念和内涵  12
    1.2.2 政策性农业保险的特征  12
    1.2.3 我国农业保险存在的问题及原因  12-13
    1.2.4 关于构建和完善我国政策性农业保险的思路与对策  13
  1.3 研究意义  13-14
    1.3.1 理论意义  13
    1.3.2 现实意义  13-14
  1.4 研究思路  14
  1.5 研究难点与不足  14-15
  1.6 研究创新之处  15-16
第二章农业保险的相关理论  16-30
  2.1 农业保险的准公共物品属性  16-18
    2.1.1 公共物品的特征  16-17
    2.1.2 农业保险产品的特征  17-18
  2.2 农业保险需求理论  18-24
    2.2.1 农业保险需求不足理论  18-19
    2.2.2 农业保险市场失灵理论  19-21
    2.2.3 我国农业保险市场失灵的表现  21-24
  2.3 农业保险的福利功效  24-26
    2.3.1 促进农业生产产业化  24-25
    2.3.2 农业保险可以稳定政府财政支出  25
    2.3.3 农业保险是保护农业的重要政策工具  25-26
  2.4 农业保险的弱质性  26-27
    2.4.1 农业生产受到产品特性影响  26-27
    2.4.2 农业的弱质性，决定了其在国民经济中的弱势地位  27
  2.5 农业保险的政策性  27-30
    2.5.1 政策性农业保险的理论依据  27-28
    2.5.2 农业保险的政策功能定位  28-29
    2.5.3 政策性农业保险的福利功效分析  29-30
第三章国外农业保险的做法和启示  30-35
  3.1 国外农业保险的模式和制度  30-33
    3.1.1 美国农业保险  30-32
    3.1.2 法国农业保险做法  32
    3.1.3 日本农业保险做法  32-33
  3.2 国外农业保险的基本经验  33-34
    3.2.1 重视农业保险立法  33
    3.2.2 对农业保险实行高补贴  33
    3.2.3 建立专业农业保险机构  33-34
  3.3 国外农业保险经验对我国的启示  34-35
    3.3.1 农业保险必须是政策性保险  34
    3.3.2 必须制定完善的法律体系  34
    3.3.3 财政资金必须支持农业保险  34-35
第四章我国农业保险现状和问题分析  35-41
  4.1 农业保险发展现状  35-37
    4.1.1 改革开放后，我国农业保险发展  35-36
    4.1.2 当前我国农业保险概况  36-37
  4.2 我国农业保险问题及分析  37-40
    4.2.1 保险经办机构的问题  37-38
    4.2.2 来自农民的问题，农业保险有效需求不足  38-39
    4.2.3 政府政策和财政支持力度不足  39-40
    4.2.4 农业保险缺乏必要的再保险体系  40
  4.3 我国农业保险问题评述  40-41
第五章我国政策性农业保险的制度设计  41-46
  5.1 制度体系设计  41-43
    5.1.1 制定农业保险法案  41
    5.1.2 设立农业保险管理机构  41-42
    5.1.3 规定经营范围和费率  42
    5.1.4 财政补贴政策  42
    5.1.5 设立农业保险基金，开展再保险业务  42
    5.1.6 实行有效监管  42-43
  5.2 农业保险经营模式  43-46
    5.2.1 政策性保险和商业性保险相结合  43
    5.2.2 强制性参与和自愿性相结合  43-44
    5.2.3 实现农村保险概念  44
    5.2.4 区域保险和个人保险相结合  44-45
    5.2.5 政策性补贴和政策优惠相结合  45
    5.2.6 全面补贴和部分补贴相结合  45-46
第六章连云港市农业保险试点工作现状  46-52
  6.1 已经取得的成果及存在问题  46-48
    6.1.1 政府着力推动，工作网络体系基本形成  46
    6.1.2 落实保费补贴，各项资金管理较为规范  46-47
    6.1.3 抓住关键环节，推进操作程序规范统一  47
    6.1.4 坚持督查考核，推进农保工作顺利开展  47
    6.1.5 宣传发动到位，农民的参保意识普遍提高  47-48
  6.2 实际操作过程中存在的问题  48-49
    6.2.1 主要种植业参保情况不容乐观  48
    6.2.2 能繁母猪的参保问题较为突出  48
    6.2.3 理赔工作效率有待进一步提高  48-49
    6.2.4 管理费用的提取使用仍需规范  49
  6.3 针对上述问题的政策建议  49-50
    6.3.1 进一步加大农业保险优惠程度  49
    6.3.2 提高保险额度，实现从产量保险到价格保险的过渡  49-50
    6.3.3 扩大保障范围，主要种植业实现“一切险”  50
    6.3.4 实行农业保险“强制性”参保  50
  6.4 实现农业保险专业化  50-52
    6.4.1 政府成立专业机构  50
    6.4.2 积极推行限时办结制  50-51
    6.4.3 保障农业保险有法可依  51
    6.4.4 加强组织领导、政府积极推进  51-52
第七章结论  52-53
参考文献  53-55
攻读学位期间公开发表的论文  55-56
后记  56

连云港市政策性农业保险试点问题及对策研究

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