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我国行政公益诉讼制度研究

作　者: 张海东
导　师: 石东坡
学　校: 河北大学
专　业: 诉讼法学
关键词: 行政公益诉讼社会公共利益直接利害关系
分类号: D925.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 33次
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内容摘要

行政公益诉讼,又简称为行政公诉,是指检查机关、公民、法人、社会团体以及其他社会组织认为行政机关以及其工作人员行使行政职权的行为违法或不当,侵害了公共利益或即将侵害公共利益时,虽与自己无直接利害关系,但为维护公共利益,以行政机关及其工作人员为被告,而依法向法院提起的行政诉讼。行政公益诉讼制度在我国目前还未建立,但通过对西方法治国家行政公益诉讼制度的考察和研究分析可知,在我国建立行政公益诉讼制度是现实的需要,有其必要性。为了完善我国的行政诉讼制度,为了保护自然环境、自然资源、公共设施、良好的资本环境、良好的教育环境、国有资产等公共利益,我国必须建立行政公益诉讼制度。在我国建立行政公益诉讼制度不仅具有必要性,而且具有可行性和可操作性,这种可行性表现为“公民的社会公共权利受到司法保护以及公民对行政机关的行政权力有监督和制约的权利”,为我国建立行政公益诉讼奠定了法理基础。我国的宪法和行政法以及行政诉讼法为建立行政公益诉讼制度奠定了法律基础。人民法律意识和法制观念的增强为我国建立行政诉讼制度奠定了群众基础,并且我国已有行政公益诉讼的几个典型案例为建立行政公益诉讼制度奠定了案例基础,提供了许多可以借鉴的实践经验。既然在我国建立行政公益诉讼制度,既有必要性也具有可行性,所以本文就论述了在我国建立行政公益制度所应遵循的共有和特有的原则,行政公益诉讼特有的程序和规定。行政公益诉讼制度作为一种特殊的诉讼制度,其特殊性主要表现以下七个方面:1、原告的范围大于民事诉讼、刑事诉讼以及普通的行政诉讼2、在管辖上,要提高管辖级别。3、行政公益诉讼的保护范围有别于普通的行政诉讼4、在被告的确认上要上不封顶。5、举证责任的承担具有特殊性。6、诉讼费用承担具有特殊性。7、原告胜诉以后,给与一定的奖励。总之在我国建立行政公益诉讼既有必要性也具有可能性,也是国际上诉讼制度发展的必然趋势。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-10
引言  10-13
第1章行政公益诉讼的界定  13-17
  1.1 公益诉讼的含义以及特征  13-14
  1.2 公益诉讼的种类  14-15
  1.3 行政公益诉讼的含义以及特征  15-16
    1.3.1 行政公益诉讼的含义  15
    1.3.2 行政公益诉讼的特征  15-16
  1.4 行政公益诉讼的种类  16-17
第2章发达资本主义国家的行政公益诉讼制度  17-22
  2.1 行政公益诉讼制度的起源和发展  17
  2.2 西方主要发达国家的行政公益诉讼制度  17-22
    2.2.1 美国的行政公益诉讼制度  17-19
    2.2.2 英国的行政公益诉讼制度  19-20
    2.2.3 法国的行政公益诉讼制度  20
    2.2.4 德国的行政公益诉讼制度  20
    2.2.5 日本的行政公益诉讼制度  20-22
第3章我国确立行政公益诉讼制度的必要性  22-31
  3.1 我国建立行政公益诉讼制度的原因  22-27
    3.1.1 完善行政诉讼制度的需要  23
    3.1.2 保护自然环境公共利益、资源公共利益的需要  23-24
    3.1.3 保护公共设施,杜绝和减少政府在公共工程兴建过程中的腐败行为的需要  24-25
    3.1.4 杜绝和减少政策性价格垄断行为的需要  25-26
    3.1.5 减少国有资产流失,发展和巩固公有制经济的的需要  26
    3.1.6 确立行政公益诉讼制度是我国适应加入世界贸易组织的需要  26-27
    3.1.7 确立行政公益诉讼制度是保护资本公共利益的需要  27
  3.2 我国建立行政公益诉讼制度的作用和意义  27-31
    3.2.1 平衡行政机关同公民、社会组织的权利和义务  27-28
    3.2.2 行政公益诉讼制度可以有效的保护公民的人权  28-29
    3.2.3 保障社会公正和正义  29-31
第4章我国建立行政公益诉讼制度的可行性  31-38
  4.1 我国建立行政公益诉讼制度的法理和法律基础  31-34
    4.1.1 司法机关应当保护公民的社会公共权利  31-32
    4.1.2 公民个人有对行政机关进行监督和制约的权利  32-33
    4.1.3 我国的宪法、行政法以及行政诉讼法为在我国建立行政公益诉讼制度奠定了法律基础  33-34
  4.2 人民的法治观念以及法律意识的提高和增强,为建立行政公益诉讼制度奠定了社会基础  34-35
  4.3 我国建立行政公益诉讼制度有实践基础  35-38
    4.3.1 北京华清嘉园绿地行政诉讼案  35
    4.3.2 乔占祥、郝劲松诉铁道部春运期间火车票涨价案  35-36
    4.3.3 严正学诉椒区文化局不履行监管职责案  36-38
第5章建立中国特色的行政公益诉讼制度的构想  38-47
  5.1 建立我国行政公益诉讼制度所遵循的原则  38-42
    5.1.1 行政公益诉讼和民事诉讼、刑事诉讼共同遵循的原则  38-39
    5.1.2 行政公益诉讼同普通的行政诉讼共同遵循的的原则  39-40
    5.1.3 行政公益诉讼特有的原则  40-42
  5.2 行政公益诉讼特有的程序和规定  42-47
    5.2.1 原告的范围大于民事诉讼、刑事诉讼以及普通行政诉讼的原告的范围  42-44
    5.2.2 在管辖上,要提高管辖级别  44
    5.2.3 行政公益诉讼的保护范围有别于普通的行政诉讼  44-45
    5.2.4 在被告确认上,要上不封顶  45
    5.2.5 举证责任的承担具有特殊性  45
    5.2.6 诉讼费用的承担具有特殊性  45-46
    5.2.7 原告胜诉以后,国家要给原告一定的奖励  46-47
结语  47-49
参考文献  49-51
致谢  51

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