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行政公益诉讼原告问题初探

作 者: 徐妍
导 师: 吴平
学 校: 中国政法大学
专 业: 宪法学与行政法学
关键词: 行政公益诉讼 原告资格 原告类型
分类号: D925.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 29次
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内容摘要


随着我国经济体制改革的逐步深入和法制进程的不断加快,人们的维权意识、法律意识也在相应增强。在这种社会背景下,公益诉讼案件的接连出现受到了理论界及司法实务界越来越多的重视,通过报纸、电视、互联网等媒体的传播成为了一个被大众所关心的热点问题。而从可操作性和实际应用性上进行分析,行政公益诉讼原告资格的确立就成为此热点问题的核心所在。本文拟以此问题为研讨对象,从行政公益诉讼的基本含义入手,以该制度原告资格范围和类型的设想为核心深入点。首先探讨行政公益诉讼的本质和特征,通过对此种诉讼原告资格进行分析,得出原告问题是行政公益诉讼制度最终确立的关键点这一先决性条件。随后结合域外制度考察,分析两大法系代表国家对此种诉讼原告资格的现行规定和历史进程,得出可借鉴之处。分析我国目前的立法状况,由于缺乏对该制度的相关规定,因此出现了一系列不和谐的现象,本文也引入了一个关于此种诉讼的案例,通过案例对目前立法状况进行更为生动和详实的分析。从而总结出不合理状况存在的原因是由于行政公益诉讼的原告问题在我国的立法上缺乏相应的规定,使得很多此种诉讼的结果以驳回起诉来告终,打击了社会大众对于公共利益进行维护的积极性,也无法顺应整个社会精神文明不断发展的趋势。由此引出本文的重点所在,即行政公益诉讼原告资格在我国的确立以及具体类型设想,先行分析此种资格确立的理论基础,并以此为依托结合我国的法律制度,分析出此种资格确立的制度基础。最终确立了行政公益诉讼的原告资格,并对原告的范围和类型进行了设想,检察机关、社会团体、公民个人可以成为行政公益诉讼的原告,通过对比分析三种原告类型的优势劣势,可以得出以检察机关为主、社会团体为辅、公民个人为有益补充的制度设想。最后,通过分析行政公益诉讼有关于原告方面的具体规定,更加详实和生动的对三种原告类型进行区分。本文的研讨目的在于通过对行政公益诉讼原告资格这个问题的分析和思考,并借鉴其他法学家、法律工作者对此问题的研讨成果,对行政公益诉讼原告资格的立法设想问题进行理性的一定层次的分析。并运用了归纳、演绎、示例、对比等多种研讨方法,最终完成了本文,希望以本文的形成,对行政公益诉讼制度在我国的最终构建起到一定的积极作用。

全文目录


摘要  4-6
ABSTRACT  6-12
引言  12-14
第一章 行政公益诉讼原告问题概要  14-20
  第一节 行政公益诉讼的含义及特征  14-16
    一、行政公益诉讼的含义  14
    二、行政公益诉讼的特征  14-16
  第二节 原告问题对行政公益诉讼建立的作用分析  16-17
    一、原告资格的确立是解决行政公益诉讼制度建立的首要问题  16
    二、原告范围的界定促使着行政公益诉讼制度的最终建立  16-17
  第三节 行政诉讼与行政公益诉讼原告的对比分析  17-20
    一、行政诉讼原告的特征分析  17-18
    二、行政公益诉讼原告的特征分析  18-20
第二章 行政公益诉讼原告资格的域外考察及启示  20-23
  第一节 英美法系国家的行政公益诉讼原告资格考察  20-21
    一、英国的行政公益诉讼原告资格考察  20
    二、美国的行政公益诉讼原告资格考察  20-21
  第二节 大陆法系国家的行政公益诉讼原告资格考察  21-22
    一、德国的行政公益诉讼原告资格考察  21
    二、日本的行政公益诉讼原告资格考察  21-22
  第三节 两大法系下的行政公益诉讼制度中原告资格的比较  22-23
第三章 行政公益诉讼原告问题的司法实践与我国现行制度的冲突分析  23-28
  第一节 行政公益诉讼的案例  23-24
    一、严正学诉文体局的案例  23-24
    二、严正学一案带来的思考与绝对公益维权  24
  第二节 我国现行法律制度对行政公益诉讼原告资格的限制分析  24-28
    一、法律制度对原告资格限制的理论分析  25
    二、法律制度对原告资格限制的制度分析  25-28
第四章 行政公益诉讼原告资格的确立  28-33
  第一节 行政公益诉讼原告的确立基础  28-31
    一、行政公益诉讼原告资格确立的理论基础  28-30
    二、行政公益诉讼原告资格确立的制度基础  30-31
  第二节 行政公益诉讼原告资格确立的标准  31-33
    一、维护公共利益标准  31-32
    二、监督依法行政标准  32
    三、有效性标准  32-33
第五章 行政公益诉讼原告类型的设想  33-44
  第一节 检察机关的原告资格  33-36
    一、检察机关作为行政公益诉讼原告的合理性分析  33-34
    二、现行法律对检察机关角色规定的缺陷性分析  34-35
    三、检察机关在行政公益诉讼中的作用分析  35-36
  第二节 社会团体的原告资格  36-39
    一、社会团体的含义及特征分析  37
    二、社会团体作为行政公益诉讼原告的合理性分析  37-38
    三、社会团体作为行政公益诉讼原告的设想和发展方向  38-39
  第三节 公民个人的原告资格  39-41
    一、行政公益诉讼中公民个人作为原告的发展历程  39
    二、公民个人作为行政公益诉讼原告的合理性分析  39-41
    三、公民个人作为行政公益诉讼原告的弊端分析及对策  41
  第四节 行政公益诉讼原告类型之间的关系  41-44
    一、以检察机关为主,有利于公权力之间的相互制衡  42
    二、以社会团体为辅,有利于保护弱势群体,并有利于鼓励和发展非政府组织  42
    三、以公民个人为补充,更有利于维护社会公共利益  42-43
    四、三种原告类型共存并在地位上进行区分,有利于优势互补,最终实现社会公平正义  43-44
第六章 行政公益诉讼原告的特殊制度  44-51
  第一节 行政公益诉讼原告诉权处分及诉权保障制度  44-48
    一、行政公益诉讼原告的诉权处分制度  44-46
    二、行政公益诉讼原告的诉权保障制度  46-48
  第二节 行政公益诉讼原告的举证责任  48-51
    一、行政诉讼原告的举证责任  48-49
    二、行政公益诉讼原告的举证责任  49-51
结论  51-52
参考文献  52-53

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 诉讼法 > 行政诉讼法
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