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中国公务员养老保险制度改革发展研究

作　者: 许爽
导　师: 凌岚
学　校: 天津财经大学
专　业: 社会保障
关键词: 公务员养老保险 政策建议 制度改革
分类号:
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 17次
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内容摘要


2006年,我国正式颁布了《中华人民共和国公务员法》,首次将公务员制度以法律的形式确定下来,这也表明了公务员制度的改革已经提上了我国政府工作的日程。2009年1月,又提出在5个省市的事业单位进行养老保险试点改革的决议,并且《社会保险法(草案)》中对公务员养老保险的提及和说明,再次使公务员养老保险改革成为人们关注的焦点。公务员的养老保险的改革不仅能够稳定公务员队伍,为公务员的退休生活提供保障,更应该体现公务员的职业特色,构建适合我国国情的公务员养老保险制度。本文以社会保障理论、社会保险理论为基础,通过阅读参考国内外关于公务员养老保险制度的相关文献,旨在吸取国外改革的经验的同时、挖掘我国公务员养老保险的试点改革及制度自身的缺陷。通过列举国外典型国家的公务员养老保险制度改革,系吸收其改革之精华；通过深入研究我国试点地区自身的改革来找出改革过程中呈现的问题,以及相关配套政策对公务员养老保险制度改革的影响。本文分为5个部分：第一部分认识问题,说明论文的研究背景、研究目的、研究意义及国内外现状等。第二部分提出问题,通过对我国公务员养老保险制度的制度沿革的解析和部分试点地区的改革情况,从现实层面分析我国当前公务员养老制度的现状。第三部分为分析问题,通过第二部分提出的问题,针对目前制度的弊端和改革所面临的阻碍,分析出现问题的主要原因。第四部分结合国外公务员养老保险制度改革过程和相关措施的分析,寻找与我国公务员养老保险的结合点和融合部分。第五部分依据我国国情及现实情况,对公务员养老保险制度提出系统的政策建议。

全文目录


内容摘要  4-5
Abstract  5-10
第1章 绪论  10-23
  1.1 研究背景和研究目的  10-13
    1.1.1 研究背景  10-12
    1.1.2 研究目的  12-13
  1.2 研究意义及国内外研究动态  13-18
    1.2.1 研究意义  13-14
    1.2.2 国内外研究动态  14-18
  1.3 研究方法及创新之处  18-20
    1.3.1 研究方法  18-19
    1.3.2 主要创新点与不足之处  19-20
  1.4 公务员养老保险相关理论基础  20-23
    1.4.1 福利经济学的养老保险理论  20-21
    1.4.2 国家干预主义的养老保险理论  21-23
第2章 中国公务员养老保险制度的发展及现状  23-36
  2.1 我国公务员养老保险制度沿革  23-27
    2.1.1 新中国公务员养老保障制度的初创阶段(1949-1956年)  23-24
    2.1.2 我国公务员养老保障制度的调整阶段(1957-1966年)  24
    2.1.3 公务员养老保障制度的停滞阶段(1967-1977年)  24
    2.1.4 我国公务员养老保障制度的恢复阶段(1978-1992年)  24-25
    2.1.5 我国公务员养老保险制度改革起步阶段(1993年后)  25-27
  2.2 我国公务员养老保险改革的现状  27-34
    2.2.1 上海市公务员养老保险的具体做法  27-29
    2.2.2 海南省公务员养老保险改革的具体做法  29-31
    2.2.3 深圳市公务员养老保险改革的具体做法  31-34
  2.3 我国公务员养老保险制度改革试点的经验总结  34-36
    2.3.1 从国家养老向社会养老过渡  34
    2.3.2 公务员养老保险制度公平与效率兼顾  34
    2.3.3 采用三方共担的责任机制  34-35
    2.3.4 制度覆盖面不断扩大  35-36
第3章 我国公务员养老保险制度存在问题及因素分析  36-41
  3.1 我国公务员养老保险制度改革问题  36-40
    3.1.1 法律依据不健全,缺乏全国统一部署  36-37
    3.1.2 缴费和待遇相脱节  37
    3.1.3 基金运营、增值能力差  37-38
    3.1.4 “双轨制”养老保险制度的弊端凸显  38-40
  3.2 影响试点地区改革的因素分析  40-41
    3.2.1 政府职责缺失  40
    3.2.2 公务员自我保险意识差  40
    3.2.3 制度本身的缺陷  40-41
第4章 国外养老保险制度经验借鉴及其对我国的启示  41-57
  4.1 国外公务员养老保险制度的经验借鉴  41-53
    4.1.1 新加坡公务员养老保险制度  41-44
    4.1.2 日本公务员养老保险制度  44-47
    4.1.3 美国公务员养老保险制度  47-53
  4.2 国外公务员养老保险制度对我国的启示  53-57
    4.2.1 健全公务员养老保险法制建设  53
    4.2.2 注重公平与效率的结合、处理好保险与效率的关系  53-54
    4.2.3 建立责任共担的筹资机制  54-55
    4.2.4 优化管理模式  55
    4.2.5 建立与国情相结合的公务员养老保险制度  55-57
第5章 完善我国公务员养老保险制度的具体设想  57-66
  5.1 完善公务员养老保险制度的指导原则  57-59
    5.1.1 政策统一原则  57
    5.1.2 平稳过渡原则  57-58
    5.1.3 社会统筹和个人账户相结合原则  58-59
    5.1.4 体现公务员特点的原则  59
  5.2 完善公务员养老保险制度的具体设想  59-63
    5.2.1 公务员养老保险制度改革的目标模式  59-60
    5.2.2 待遇享受和计发办法  60-61
    5.2.3 适当提高退休年龄  61-62
    5.2.4 加强机构监管与基金的管理运营  62-63
  5.3 完善公务员养老保险的相关配套改革措施  63-66
    5.3.1 公务员人事制度改革  63-64
    5.3.2 完善公务员薪酬福利制度  64-66
参考文献  66-68
后记  68

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