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完善辽阳农村社会保障体系研究

作　者: 张同飞
导　师: 张志刚
学　校: 大连理工大学
专　业: 公共管理
关键词: 辽阳地区 农村社会保障制度 问题和对策
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 26次
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内容摘要


建设社会主义和谐社会不仅要构建完善的城镇社会保障体系,更要重视农村社会保障体系的建设。农村社会保障体系不仅是我国社会保障体系的重要组成部分,也是社会保障体系建设过程中的薄弱环节。“三农”问题制约着我国的经济社会发展,能否完善解决关系和谐社会建设的成败。在建设社会主义新农村的过程中,应重视更加重视农村社会保障的建设,关注几亿农民的民生问题。因此,研究农村社会保障问题,了解和掌握农村社会保障发展的现状和存在的问题,并在此基础上提出针对性的政策,具有重大的现实意义和长远的历史意义。本文通过对辽阳地区调研后发现,该地区的社会保障体系主要由社会救助体系和社会保险体系构成,社会福利层面的制度建设尚处于空白阶段。其中,社会救助体系包括农村医疗救助、农村教育救助、农村自然灾害救助、农村住房救助和农村扶贫。社会保险体系则主要包括新型农村养老保险和新型农村合作医疗这两项制度。主要存在的问题有社会保障与农村经济发展不相符、保障覆盖的范围较小、保障的形式较为单一、资金来源不够合理、保障的水平及能力偏低、管理不够规范等。结合国内其他地区农村地区社会保障体系建设的经验来看,立足辽阳地区的现实情况,本文提出了完善辽阳农村社会保障体系的建议,一是要充分发挥政府的主导作用,为农村社会保障体系的完善提供政策支持、财政保障及法律保证,推动其朝着制度化规范化的轨道健康发展,二是在具体制度的建设上,如在农村低保的建设上要施行科学制定低保标准、合理筹集低保资金、准确界定低保对象和正确管理低保资金等措施。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
1 绪论  9-16
  1.1 研究背景与研究意义  9-10
    1.1.1 研究背景  9-10
    1.1.2 研究意义  10
  1.2 概念界定  10-12
    1.2.1 社会保障和农村社会保障  10-12
    1.2.2 制度模式和政策体系  12
  1.3 文献综述  12-14
    1.3.1 国外研究的文献综述  12-13
    1.3.2 国内研究的文献综述  13-14
  1.4 研究方法和技术路线  14-16
    1.4.1 研究方法  14-15
    1.4.2 技术路线  15-16
2 辽阳农村社会保障体系的分析  16-39
  2.1 农村社会保障概述  16-18
    2.1.1 底线维持与基本保障 农村社会保障的内容  16-17
    2.1.2 社会和谐与经济发展 农村社会保障的功能  17-18
  2.2 辽阳农村社会保障体系建设的主要成果  18-27
    2.2.1 扶贫救困 农村社会救助机制基本成型  18-23
    2.2.2 养老保障 农村社会养老保险日渐成熟  23-26
    2.2.3 看病就医 新型农村合作医疗成效显著  26-27
  2.3 辽阳农村社会保障体系建设存在的问题  27-35
    2.3.1 政策实践 社会保障存在运作难题  27-30
    2.3.2 经济层面 难以适应农村经济改革  30-31
    2.3.3 受益范围 部分人群处于社保边缘  31-32
    2.3.4 资金筹集 缺乏多元化的筹资机制  32-33
    2.3.5 功能发挥 整体社会保障水平偏低  33-35
  2.4 辽阳农村社会保障体系现存问题的成因分析  35-39
    2.4.1 城乡有别 长期存在的二元经济  35-36
    2.4.2 基础薄弱 农村经济发展相对落后  36-37
    2.4.3 思维陈旧 传统保障意识根深蒂固  37-39
3 农村社会保障体系建设的实践经验  39-45
  3.1 其他地区农村社会保障体系建设的经验  39-41
    3.1.1 山西、四川的“政策法规保障模式”借鉴  39
    3.1.2 北京、河北的“资金追加模式”借鉴  39-40
    3.1.3 上海、北京的“社保资金监管模式”借鉴  40-41
    3.1.4 天津、江苏的“城乡社保衔接模式”借鉴  41
  3.2 完善辽阳地区农村社会保障体系的思路  41-43
    3.2.1 完善辽阳农村社会保障的思路  41-42
    3.2.2 完善辽阳农村社会保障体系的措施  42-43
  3.3 辽阳地区某农村社会保障体系案例  43-45
4 建立和完善辽阳地区农村社会保障体系的对策  45-51
  4.1 构建农村社会保障体系的原则  45-47
    4.1.1 城乡社会保障公平原则  45-46
    4.1.2 与农村经济发展水平相适应的原则  46
    4.1.3 强制保障与自愿保障相结合的原则  46
    4.1.4 社会保障基金筹集主体多元化原则  46
    4.1.5 政府统一管理与农民自我管理相结合的原则  46-47
  4.2 构建辽阳地区农村社会保障体系应该重点抓好的制度建设  47-48
    4.2.1 完善农村养老保障制度  47
    4.2.2 完善农村医疗保障体系  47-48
    4.2.3 实行农村最低生活保障政策  48
    4.2.4 推行农村教育救助制度  48
  4.3 充分发挥政府在农村社会保障体系中的主导作用  48-51
    4.3.1 以正确的原则引导农村社会保障健康发展  49
    4.3.2 积极为农村社会保障体系的建立和完善提供法律保证  49
    4.3.3 提供完备的农村社会保障政策支持和财政支持  49-50
    4.3.4 搞好农村社会保障体系建设的制度化和规范化  50-51
结论  51-53
参考文献  53-55
附录A 半结构式访谈提纲  55-57
附录B 访谈资料  57-65
致谢  65-66

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农村社会保障、福利事业
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