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县级农村低保制度建设问题研究-以山东省阳谷县为例

作　者: 许广玉
导　师: 万长松; 李善贵
学　校: 燕山大学
专　业: 公共管理
关键词: 社会保障制度 农村低保制度 低保资金 低保对象
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 2次
引　用: 0次
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内容摘要


建设农村居民最低生活保障制度是形成覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分。农村低保制度的正常运行及发展，对于切实解决农村贫困人口温饱问题，逐步缩小城乡差距，维护社会公平有着重要的现实意义。尽管我国所有涉农县市均已实施了农村低保制度，并取得了一定的成效，但各地在农村低保制度建设中都暴露出了一些问题，严重制约着农村低保制度的建设和完善。论文以山东省阳谷县为例，通过文献研究、比较分析、实证研究等方法，对县级农村居民最低生活保障制度建设进行了系统研究。阐述了农村最低生活保障制度的基本理论，回顾了农村最低生活保障制度建设的历程，分析了山东省阳谷县农村低保制度建设的现状和存在的问题，有针对性地提出了该县农村低保制度建设应采取的若干对策和建议。首先，要提高思想认识，从思想上真正重视农村低保工作；其次，要合理调整财政支出结构，不断加大财政投入，有效解决农村低保资金的筹集问题；第三，要通过制定可操作性强的低保对象家庭收入核实办法，积极有效地开展农村低保调查工作，科学合理地核定低保对象；第四，要进一步完善农村低保工作的配套措施，对低保对象实施教育、医疗、住房救助；最后，要继续推进农村低保工作的规范化管理，使农村低保工作健康、有序发展。农村低保制度建设问题政策性强、涉及面广、建设难度大，需要各级部门思想上重视，措施上有效，资金来源渠道广，管理制度严格规范。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
第1章 绪论  10-16
  1.1 选题的背景及意义  10-11
    1.1.1 选题的背景  10
    1.1.2 研究的意义  10-11
  1.2 国内外研究现状  11-14
    1.2.1 国外研究现状  11-13
    1.2.2 国内研究现状  13-14
  1.3 研究内容和研究方法  14-16
    1.3.1 研究内容  14
    1.3.2 研究方法  14-16
第2章 我国农村低保制度建设的理论与实践  16-22
  2.1 我国农村低保制度的基本理论  16-19
    2.1.1 最低生活保障制度的内涵  16
    2.1.2 我国农村低保制度的概念及基本内容  16-17
    2.1.3 我国农村低保制度的基本原则  17-19
  2.2 我国农村低保制度的建设过程  19-21
    2.2.1 我国农村传统的社会救济制度  19
    2.2.2 改革开放后我国农村低保制度的探索与实践  19-21
    2.2.3 农村低保制度的全面实施  21
  2.3 本章小结  21-22
第3章 阳谷县农村低保制度建设现状及存在问题  22-33
  3.1 阳谷县概况  22-23
  3.2 阳谷县农村低保制度建设现状分析  23-27
    3.2.1 阳谷县农村低保制度建设情况  23-24
    3.2.2 阳谷县农村低保制度建设的主要措施  24-27
  3.3 阳谷县农村低保制度建设存在的主要问题  27-32
    3.3.1 认识上存在着误区  27-28
    3.3.2 农村低保资金严重不足  28-29
    3.3.3 农村低保对象核定难  29-31
    3.3.4 农村低保工作的配套措施不够完善  31-32
    3.3.5 低保管理有待进一步规范化  32
  3.4 本章小结  32-33
第4章 县级农村低保制度建设的对策研究  33-46
  4.1 提高对农村低保制度重要性的认识  33-34
    4.1.1 提高政府对农村低保制度重要性的认识  33-34
    4.1.2 提高农村群众对农村低保制度重要性的认识  34
  4.2 建立规范有效的资金运行机制  34-37
    4.2.1 建立健全规范有效的资金筹措机制  34-35
    4.2.2 建立健全规范有效的资金管理机制  35-37
  4.3 科学合理地核定低保对象  37-39
    4.3.1 准确选择最低生活保障覆盖的范围  37
    4.3.2 制定合理的低保对象家庭收入核实办法  37-38
    4.3.3 积极有效地开展农村低保调查及民主评议工作  38-39
  4.4 完善农村低保工作的配套措施  39-42
    4.4.1 对农村低保对象实施教育救助  39-40
    4.4.2 对农村低保对象实施医疗救助  40-41
    4.4.3 对农村低保对象实施住房救助  41-42
  4.5 推进农村低保工作的规范化管理  42-44
    4.5.1 建立健全县级农村低保工作实施办法  42
    4.5.2 加强基层低保工作人员业务培训  42-43
    4.5.3 落实低保工作经费  43
    4.5.4 建立健全农村最低生活保障的监督管理体系  43-44
  4.6 本章小结  44-46
结论  46-48
参考文献  48-50
致谢  50-51
攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果  51-52
作者简介  52

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