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博弈失衡与公众参与-我国征地制度的政治学分析

作　者: 周国
导　师: 陈利根
学　校: 南京农业大学
专　业: 行政管理
关键词: 征地制度政治合法性危机博弈失衡公众参与
分类号: F301.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

随着我国当前经济快速发展,建设用地的规模不断攀升,国家建设用地增长与耕地保护的矛盾日益剧烈,我国耕地保护形势日益严峻。各地不断爆发征地冲突,严重影响了农村社会的稳定,对社会和谐构成重大隐患。同时,由于我国征地制度和财政体制的不完善,地方政府权力扩张的欲望不断增大,违法征地的现象也是层出不穷。这给农村政治权威和政治合法性带来了巨大冲击,因此,从政治学角度研究征地制度势在必行。本论文分为五个部分,以层层递进的方式从政治学角度论述征地制度造成的问题,分析其原因,构建完善的征地制度。第一章是绪论,主要涉及论文的研究背景、研究内容、研究方法、技术路线等。第二章是我国征地制度的现状及造成的政治合法性危机,主要概述了当前征地制度的运行状况及存在的缺陷,并分析了其造成的政治合法性危机,主要包括政治权威削弱、过程认同危机和政策认同危机等,明确当前征地制度存在问题的严重性。第三章是博弈失衡解析,征地制度造成了当前征地博弈格局的严重失衡,利用政治学的相关理论和分析方法进行解析其根源、产生基础和形成原因,首先通过利益分析,明确各相关主体在征地博弈中的利益追求,揭示博弈失衡的原始驱动力；其次通过权力制约分析,清晰地方政府征地权力可以滥用的原因,揭示博弈失衡的根源；再次通过权利救济分析,揭示在当前的制度安排中被征地农民权利保障路径的失效,这在客观环境上为征地权力滥用提供了条件；最后通过参与分析,当前不论在征地制度上还是征地过程中,被征地农民参与严重不足,丧失了自主行动能力,使征地博弈失衡成为必然。第四章是征地制度的建构理性,主要论述了征地制度必须具备充分的公众参与的理论逻辑。公平作为制度的合法性基础,要求征地制度必须赋予被征地农民更多的参与机会,允许他们增强自身的行为能力；同时,民主是征地制度增强政治合法性的基础,是其现实需要,而参与则是实现民主的必要途径；基于公平和参与民主,公众参与能够充分的增强农民的行为能力,保护他们的合法权益,为征地制度奠定社会基础。第五章是征地制度的改革机制,在当前征地制度的基础上充分融入公众参与的理念。首先明晰了公众参与式征地制度的内涵,强调参与的重要性和必然性,同时总结了国内外征地中的公众参与状况,根据国外的启示,我国的征地制度要进一步融入公众参与,并将之具体化、规范化和稳定化。其次论述了公众参与式征地制度的架构,包括征地程序中公众参与的完善,使公众参与具体化、明确化,参与配套制度的改革确保公众参与的合法化、规范化,农民参与能力的提升使公众参与更具可行性。

全文目录

摘要  6-8
ABSTRACT  8-10
第一章绪论  10-22
  1.1 研究背景  10-11
  1.2 研究目的与意义  11-13
    1.2.1 研究意义  11-12
    1.2.2 研究目的  12-13
  1.3 国内外研究综述  13-17
    1.3.1 国外相关研究动态  13
    1.3.2 国内相关研究动态  13-17
    1.3.3 总体评价  17
  1.4 研究内容  17-18
  1.5 研究方法与技术路线  18-20
    1.5.1 研究方法  18-19
    1.5.2 技术路线  19-20
  1.6 创新与不足  20-22
第二章我国征地制度现状及造成的政治合法性危机  22-30
  2.1 我国征地制度现状与缺陷  22-25
    2.1.1 制度现状  22
    2.1.2 制度运行与探索  22-24
    2.1.3 征地制度存在的缺陷  24-25
  2.2 征地制度造成的政治合法性危机  25-30
    2.2.1 征地制度运转的合法性判定  26-27
    2.2.2 征地制度引起的政治合法性危机  27-30
第三章博弈失衡及其政治学分析  30-40
  3.1 博弈失衡——我国征地制度缺陷的集中表现  30-31
  3.2 博弈失衡解析——我国征地制度的政治学分析  31-40
    3.2.1 征地制度之利益分析  31-33
    3.2.2 征地制度之权力制约分析  33-36
    3.2.3 征地制度之权利救济分析  36-38
    3.2.4 征地制度之参与分析  38-40
第四章我国征地制度的建构理性—公众参与的理论逻辑  40-48
  4.1 公平：征地制度的合法性基础  40-42
    4.1.1 公平与征地制度的关联性分析  40-41
    4.1.2 公平对征地制度的实质性要求  41-42
  4.2 参与民主：征地制度的政治基础  42-45
    4.2.1 民主是征地制度建构的现实需要  43
    4.2.2 参与是征地制度中实现民主的必要途径  43-45
  4.3 公众参与：征地制度的社会基础  45-48
    4.3.1 农民权益保护——征地制度的社会根基  45-46
    4.3.2 公众参与征地与农民权益保护  46-48
第五章征地制度的改革机制——参与式征地制度的构建  48-60
  5.1 公众参与式征地制度解析  48-53
    5.1.1 公众参与式征地制度内涵  48-50
    5.1.2 国外公众参与征地的状况  50-51
    5.1.3 我国公众参与征地的实践——失地农民自组织化  51-53
  5.2 公众参与式征地制度架构  53-60
    5.2.1 完善征地程序中的公众参与  53-55
    5.2.2 公众参与的配套制度改革  55-57
    5.2.3 农民参与能力的提升  57-60
参考文献  60-64
致谢  64-66
攻读学位期间发表的学术论文  66

博弈失衡与公众参与-我国征地制度的政治学分析

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