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城市化进程中失地农民就业安置的政府责任研究

作　者: 吕靖
导　师: 王振亚
学　校: 陕西师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 城市化失地农民就业安置政府责任
分类号: F323.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

随着工业化、城市化的快速发展,越来越多的土地被流转、被征收,产生了“种田无地,就业无岗,创业无资,低保无份”的四无农民。对农民来说,土地不仅承担着生产资料的作用,它更是农民的劳动岗位。农民之所以为农民,也正是因为他们拥有可以耕作的土地,没了土地,农民便失去了安身立命、生存保障与发展的基础和条件。农民的就业权利得不到保障,生活得不到妥善安置,也会引发许多社会矛盾甚至群体性事件。就业不仅是民生之本,也是安国之策。失地农民就业问题的妥善解决关乎到失地农民就业权及相关权益的维护和社会主义和谐社会目标的实现。在这个过程中,政府始终起着举足轻重的作用。只有当政府切实履行其职责,保障失地农民的就业权利,很好地解决因就业渠道少、就业稳定性差、失地农民自身因素等的影响而导致的失地农民就业困难的问题,强化政府在失地农民就业这个问题上的职责,为失地农民的再就业提供优质的政府服务、创造良好的就业环境,失地农民的就业安置工作才会顺利进行、生活才能改善,社会主义和谐社会的目标才能最终实现。本文以城市化发展为背景,以政府责任为角度,研究失地农民就业现状、制约因素及再就业困难的原因,解析政府在这个过程中的责任履行现状和责任缺失原因,最终探究政府在失地农民就业安置问题中强化其责任的对策思路。这对保障农民权益、改善民生,建设社会主义服务型政府有重要且关键的意义。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
第1章绪论  8-16
  1.1 研究的背景和意义  8-10
    1.1.1 研究的背景  8-9
    1.1.2 研究的意义  9-10
  1.2 国内外研究综述  10-13
    1.2.1 关于城市化的研究  10-11
    1.2.2 关于失地农民及其就业安置的研究  11-12
    1.2.3 关于政府责任的研究  12-13
  1.3 本文的研究方法和框架结构  13-14
    1.3.1 本文的研究方法  13
    1.3.2 本文的框架结构及主要观点  13-14
  1.4 本文的创新点和不足  14-16
    1.4.1 研究的创新之处  14
    1.4.2 研究的不足之处  14-16
第2章相关概念及理论基础  16-28
  2.1 相关概念的界定  16-21
    2.1.1 城市化  16-17
    2.1.2 失地农民  17-18
    2.1.3 政府责任  18-20
    2.1.4 就业服务  20-21
  2.2 本研究的理论基础  21-28
    2.2.1 城市化理论  21-22
    2.2.2 公平正义理论  22-24
    2.2.3 公共就业服务理论  24-25
    2.2.4 政府责任理论  25-28
第3章城市化进程中农民失地状况与就业安置现状  28-38
  3.1 城市化进程中农民失地状况  28-31
    3.1.1 农民失地的表现  28-29
    3.1.2 农民失地的特点  29-31
  3.2 城市化进程中失地农民的就业安置现状分析  31-38
    3.2.1 失地农民就业安置的状况  31-32
    3.2.2 失地农民就业安置的特点  32-33
    3.2.3 导致失地农民就业安置困难的主要因素分析  33-38
第4章政府在失地农民就业安置中的责任定位及履责状况  38-46
  4.1 失地农民就业安置中政府应履行的职责  38-41
    4.1.1 制定失地农民就业安置的相应计划和保障制度  39
    4.1.2 加强对失地农民的就业培训,提升其就业能力  39-40
    4.1.3 对失地农民就业安置实施自管、监管  40
    4.1.4 动员和组织各社会群体协助失地农民就业安置  40-41
  4.2 失地农民就业安置中政府责任弱化或缺失的表现  41-42
    4.2.1 失地农民就业安置形式单一  41
    4.2.2 就业安置政策执行不力  41-42
    4.2.3 监管部门及监管制度缺失  42
    4.2.4 相关组织工作未落到实处  42
  4.3 失地农民就业安置中政府责任弱化或缺失的原因分析  42-46
    4.3.1 政府及其公职人员责任意识不强  42-43
    4.3.2 制度原因——失地农民就业安置补偿的相关制度缺失或不合理  43
    4.3.3 政府对劳动力资源配置中的“市场失灵”缺乏有效监管  43-44
    4.3.4 政府能力和责任的有限性  44
    4.3.5 政府对失地农民就业能力民的提升重视不够  44-46
第5章失地农民就业安置中强化政府责任的政策建议  46-52
  5.1 转变政府职能,强化政府及其公职人员的责任意识  46-47
  5.2 完善就业安置补偿制度,用法律手段保护失地农民就业权益  47-48
    5.2.1 完善土地征收制度  47-48
    5.2.2 完善宅基地置换制度  48
    5.2.3 完善失地农民的就业和社会保障制度  48
  5.3 建立和完善失地农民再就业促进机制  48-50
    5.3.1 探索多种补偿形式,完善失地农民就业安置机制  48-49
    5.3.2 对失地农民实行保护性就业  49
    5.3.3 建立失地农民就业保障金  49
    5.3.4 加强对失地农民的职业技术培训  49-50
    5.3.5 鼓励失地农民自谋职业、自主创业  50
  5.4 协调各方力量建立完备的就业服务体系  50-51
    5.4.1 扶持乡镇企业和中小企业发展,增强其吸纳劳动力的能力  50
    5.4.2 提高社区对失地农民的就业分配能力  50-51
    5.4.3 加快第三产业发展,为失地农民提供更多就业机会  51
  5.5 设立专门机构对失地农民就业安置政策执行过程进行严格监督  51-52
结语  52-54
参考文献  54-58
致谢  58-60
攻读学位期间研究成果  60

城市化进程中失地农民就业安置的政府责任研究

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