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省际边界地区食品安全监管体系研究

作　者: 伍吉忠
导　师: 宋洪波; 李忠
学　校: 福建农林大学
专　业: 食品加工与安全
关键词: 食品安全监管体系省际边界浦城
分类号: F203
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 21次
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内容摘要

食品安全已经成为社会关注的热点问题。食品安全涉及面广，牵涉环节众多，如何确保食品安全是各级政府及人民群众普遍关心的问题。特别是在省际边界地区，由于其独特的地理位置和人文特点，在食品安全监管上具有特殊性，因此对省际边界地区食品安全监管体系建设进行研究非常必要，对改善和提高我国省际边界地区的食品安全监管工作具有积极作用。本文首先从食品安全监管体系入手，阐述了食品安全监管体系的概念，对整个安全监管体系进行分析，总结食品安全监管体系存在依据、主体、对象、方式四个要素，对各要素的作用和相互关系进行了论述，从理论说明上食品安全监管体系运行的方式；并针对我国食品安全监管现状和存在问题进行了研究。进而，从地理位置、人文背景、交流互动等方面论述了省际边界地区的特点，总结出影响省际边界地区食品安全的主要因素有食品监管依据、产业基础、安全环境、产业转移，特色产业五方面；总结并分析了省际边界地区食品安全监管方面特殊性和监管工作中存在统一性、产业转移、监管能力等难点和问题，提出了相应的解决思路。最后，从我国食品安全监管大局出发，着眼省际边界地区特殊性，提出了构建省际边界地区食品安全监管体系的原则和建议。在省际边界食品安全监管的研究分析中，还选取了福建省浦城这个闽、浙、赣三省交界山区县作为实例，对其地理位置、经济发展、风俗文化等进行介绍说明，结合该县食品安全现状和食品安全监管的现实，探讨省际边界地区食品安全监管体系的构建，为切实解决和加强省际边界地区食品安全监管提供依据。

全文目录

摘要  7-8
Abstracts  8-9
1 引言  9-16
  1.1 研究背景  9-10
  1.2 研究目的和意义  10-11
    1.2.1 研究目的  10
    1.2.2 研究意义  10-11
  1.3 国内外研究现状  11-14
    1.3.1 国外研究现状  11-13
    1.3.2 国内研究现状  13-14
  1.4 研究内容  14-15
  1.5 研究思路与方法  15-16
    1.5.1 研究思路  15
    1.5.2 研究方法  15-16
2 食品安全监管体系概述  16-29
  2.1 食品安全监管体系的定义  16-17
    2.1.1 食品安全  16
    2.1.2 食品安全监管体系  16-17
  2.2 食品安全监管体系要素  17-22
    2.2.1 依据要素  17-19
    2.2.2 主体要素  19-20
    2.2.3 对象要素  20
    2.2.4 方式要素  20-22
  2.3 当前我国食品监管体系特点  22-25
    2.3.1 初步建立了符合市场经济要求的食品安全法律法规体系  22-23
    2.3.2 采取了各部门分段监管的行政模式  23-24
    2.3.3 对不同产品实现差异化管理  24-25
  2.4 当前食品安全监管存在的问题  25-29
    2.4.1 法律法规还不够健全  25-26
    2.4.2 全过程监管没很好实现  26
    2.4.3 无缝对接有死角  26-27
    2.4.4 监管能力有待提高  27-29
3 省际边界地区食品监管  29-44
  3.1 省际边界地区的特点  29-32
    3.1.1 区位特殊  29-31
    3.1.2 独特性与一致性并存  31
    3.1.3 省界互动频繁  31-32
  3.2 省际边界地区食品安全的影响因素  32-37
    3.2.1 食品监管依据  32-33
    3.2.2 食品产业基础  33
    3.2.3 食品安全环境  33-34
    3.2.4 食品产业转移  34-36
    3.2.5 食品特色产业  36-37
  3.3 省际边界地区食品安全监管的难点和问题  37-40
    3.3.1 统一性问题  37
    3.3.2 产业转移的负面影响  37-38
    3.3.3 监管能力问题  38-40
  3.4 解决思路  40-44
    3.4.1 加强立法研究和执法一致性探讨  40-41
    3.4.2 合理规划当地食品产业发展  41
    3.4.3 严格准入和健全退出机制  41-42
    3.4.4 增强监管能力建设  42-44
4 省际边界地区食品安全监管体系的构建  44-49
  4.1 构建原则  44-46
    4.1.1 不能脱离我国食品安全体系建设这个大环境  44
    4.1.2 因地制宜开展食品监管  44-45
    4.1.3 强调沟通配合特别是省际协调作用  45-46
  4.2 做法  46-49
    4.2.1 建立相关地区食品监管政府协调机制  46
    4.2.2 分层次开展省际边界食品监管体系建设  46-47
      4.2.2.1 具体监管部门监管交流层次  46-47
      4.2.2.2 地方政府食品监管协调层次  47
      4.2.2.3 边界地区各县市食品监管联动层次  47
    4.2.3 简政放权特事特办  47-49
5 结论  49-50
参考文献  50-52
致谢  52

省际边界地区食品安全监管体系研究

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