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深圳市出口食品安全管理问题研究

作　者: 梁嘉
导　师: 徐军玲
学　校: 华中师范大学
专　业: 公共管理
关键词: 深圳出口食品安全监管检验检疫
分类号:
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

民以食为天,食以安为先。当前,食品安全越来越受到世界各国的重视,它已经超越了公共卫生的概念,已经成为公共安全领域的一个焦点话题,任何一个负责任的政府,都十分重视本国的食品安全问题。从上世纪末至今,随着经济全球化,食品贸易已成为国际贸易的重要组成部分,世界食品贸易规模增长迅速,中国作为食品出口贸易大国,每年向全世界各个国家地区输出的食品数量巨大。07年全球经济危机爆发后,保护主义在各国重新浮出水面,各国尤其是欧美发达国家逐渐提高了其国内食品安全的检测标准,加之我国连续发生了许多起食品安全事故,这些因素的累积,极大的阻碍了我国的出口食品贸易。给我国出口食品行业造成了重大的经济损失,严重损害中国产品在国际市场上的声誉,也影响了中国国家形象。加强食品监管,保障食品安全,维护国外消费者健康及正常的出口食品贸易秩序,是每个检验检疫人不容推辞的责任。本文简要概述了我国出口食品安全的现状及监管体系的情况,以食品安全相关理论为出发点,以广义的食品安全角度解读出口食品安全的特殊要求,结合深圳市出口食品的现状,从当今世界消费潮流趋势、国际贸易壁垒的影响、各国对进口食品监管的加强、深圳市食品安全的法律体系、标准体系、检测体系、生产方式中存在的诸多问题来分析影响我国食品出口的原因；通过运用公共管理知识,以深圳市出口食品现状为例,对我国出口食品安全存在的问题及原因进行分析。研究食品安全法律体系,检验模式,标准体系等方面,与欧美国家存在的差距。并借鉴发达国家的先进理念,结合本文作者在实际工作中的体会和总结,在加强对HACCP体系的学习、借鉴发达国家食品安全的法律体系与监管机制的基础上,结合WTO框架下《农业协议》、《技术性贸易壁垒协议》、以及《实施动植物卫生检疫措施协议》的相关规定,参照最新出台的《食品安全法》,为保障出口食品的安全,健全监管体系,从社会、企业、监管部门三个方面出发提出了若干建议。主要包括,大力发展绿色产业；整合食品安全法律体系、加大惩处力度；通过统一食品生产标准体系、积极参与ISO等国际标准修订的方式加强食品生产标准化建设；通过完善出口食品企业市场准入制度、健全我国出口食品风险分析制度、建立出口食品风险预警及信息发布制度、完善出口食品检验检测制度来保证我国出口食品监管体系的完善。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-11
第1章概述  11-15
  1.1 选题背景  11-12
  1.2 选题意义  12-13
    1.2.1 实践意义  12
    1.2.2 理论意义  12-13
  1.3 国内外研究综述  13-14
    1.3.1 国外研究现状  13
    1.3.2 国内研究现状  13-14
  1.4 研究内容与创新  14-15
    1.4.1 研究内容  14
    1.4.2 本文创新之处  14-15
第2章出口食品安全管理理论基础与管理标准  15-23
  2.1 食品安全管理理论依据  15
    2.1.1 公共利益理论  15
    2.1.2 公共治理理论  15
  2.2 出口食品安全管理概述  15-18
    2.2.1 食品安全的概念  15-16
    2.2.2 出口食品安全管理体系概述  16-18
  2.3 出口食品安全管理协议及标准  18-20
    2.3.1 TBT协议  18-19
    2.3.2 SPS协议  19
    2.3.3 HACCP管理体系  19-20
  2.4. 发达国家食品安全管理现状  20-23
    2.4.1 美国食品安全管理现状  20-21
    2.4.2 欧盟食品安全管理现状  21
    2.4.3 日本食品安全管理现状  21-23
第3章深圳市出口食品安全管理现状及问题  23-32
  3.1 深圳市出口食品安全管理现状  23-26
    3.1.1 深圳市出口食品情况  23-24
    3.1.2 深圳市出口食品安全管理体系概况  24-26
  3.2 深圳检验检疫局对出口食品的管理措施  26-27
    3.2.1 建立和完善出口农产品安全卫生质量管理体系  26
    3.2.2 生产过程实行严格监控  26
    3.2.3 鼓励出口企业建设规模化的农业基地  26
    3.2.4 出口食品企业实施注册登记制度和市场准入制度  26-27
    3.2.5 积极推行HACCP管理体系  27
  3.3 深圳检验检疫局出口食品安全案例  27-28
    3.3.1 深圳检验检疫局出口网纹甜瓜中检出多菌灵残留超标  27-28
    3.3.2 深圳检验检疫局出口干制白木耳中检出禁用农药  28
  3.4 深圳市出口食品安全管理存在的主要问题  28-32
    3.4.1 生产企业总体食品安全水平偏低  29
    3.4.2 企业社会公德和诚信意识存在缺失  29
    3.4.3 食品生产各环节存在安全隐患  29
    3.4.4 国内检测标准与国际不一致,整体水平较低  29-30
    3.4.5 执法部门相互缺乏工作协调机制  30
    3.4.6 食品安全法律法规体系有待完善  30-31
    3.4.7 现行出口食品检验模式有待改进  31-32
第4章影响深圳市出口食品安全的主要因素  32-35
  4.1 国际因素  32-33
    4.1.1 国际贸易保护主义影响  32
    4.1.2 国际社会高度重视食品安全问题  32-33
  4.2 国内因素  33-35
    4.2.1 生产及检测标准体系不完善  33
    4.2.2 监管体系不健全,部门间职责不清  33
    4.2.3 法律法规体系有待完善  33-34
    4.2.4 食品安全检测科技“瓶颈”制约  34-35
第5章完善深圳市出口食品安全管理的对策及建议  35-43
  5.1 发达国家可供借鉴的经验  35-36
    5.1.1 整合职能,统一管理  35
    5.1.2 完善的法律法规体系  35
    5.1.3 “从农田到餐桌”的全程监控制度  35-36
    5.1.4 危险评估和食品安全预警制度  36
  5.2 健全食品安全法律及标准体系、管理体系  36-38
    5.2.1 加强出口食品安全法律法规体系建设  36-37
    5.2.2 健全出口食品安全的检测标准体系  37
    5.2.3 完善食品安全管理体系,加强各监管部门协调配合  37-38
  5.3 加强出口食品企业自身建设  38-39
    5.3.1 增强企业的自律意识、责任主体意识  38
    5.3.2 建立企业自检自控体系  38-39
  5.4 创新检验检疫机制,转变管理模式  39-43
    5.4.1 转变出口食品管理模式  39
    5.4.2 开展出口食品企业分类管理  39
    5.4.3 做好源头管理,严把源头关、辅料关  39-40
    5.4.4 完善风险管理和食品安全预警制度  40
    5.4.5 加强出口食品召回及追溯制度建设  40-41
    5.4.6 强化检验检测能力,加强基层监管人员能力建设  41-43
结束语  43-44
参考文献  44-46
致谢  46

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