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档案部门应急预案建设研究

作　者: 宋可
导　师: 向立文
学　校: 湘潭大学
专　业: 图书情报与档案管理
关键词: 档案灾害应急管理突发事件应急预案
分类号: G279.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

曾有人说“一个国家如果没有档案，它将失去历史而变成传说”。档案在人类社会的生存发展历程以及人类历史文化的传承历史中都具有十分重要的作用。然而，当今社会是一个高风险社会，地震、水灾、火灾、偷盗、战争等各种自然灾害或人为灾难的频繁发生，严重威胁着馆（室）藏档案的安全、完整。只有构建起科学有效的档案灾害管理体系，并以此为基础开展档案灾害的预警和防范工作，才能够有效确保档案的安全和完整，最大限度地减少灾害对档案工作造成的损失。论文共分为四部分。第一部分为绪论，主要介绍论文的选题来源、选题背景与意义、国内外的研究现状、研究思路与方法以及可能的创新之处。第二部分主要分析阐述了档案部门应急预案的重要作用及其制定原则。首先分析了档案应急预案的重要作用，包括以下几点：应急预案是维护档案安全的重要手段；是提升档案部门应急管理能力的关键举措；是档案安全体系建设的重要内容。其次分析了档案部门制定应急预案应坚持的基本原则，主要有全面性原则、标准化原则、科学性原则和可操作性原则。第三部分是对档案部门应急预案建设现状的分析，主要论述了档案部门在应急预案建设中取得的成绩、存在的问题以及问题的成因。档案部门在应急预案的编制以及管理过程中取得了一些可喜的成绩，主要有：风险意识的培养已作为独立章节纳入预案内容；档案部门应急预案的内容逐步完善；档案部门应急预案建设网络初具规模；档案部门应急建设的实际探索积极有益。虽然档案部门在应急预案建设方面进行了许多积极有益的探索，但依然存在不少问题，主要表现在：应急预案种类单一，体系尚未健全；预案内容形式化，分级机制不完备；缺少科学的绩效考核机制，人员责任心不强；应急预案演练不足，应急联动能力不强；缺乏经费投入，应急保障能力不强；等等。所存在问题的主要成因为：危机意识薄弱；法律制度不完善；人员、物资及技术保障不足；应急预案执行不到位。第四部分主要分析了档案部门加强应急预案建设的基本对策。主要从七个方面深入研究了档案部门如何加强应急预案的建设：成立应急预案编制工作小组，为应急预案建设提供组织保障；加强潜在风险和档案部门应急能力的评估，为应急预案的制定奠定坚实的基础；积极开展应急预案编制工作，完善档案应急预案体系；认真做好审核与发布工作，提升档案应急预案的权威性；定期开展应急培训和演练工作，增强档案应急预案的可行性；积极进行预案的评估，确保档案应急预案的科学性与灵活性；高度重视预案的修订与完善工作，保证档案应急预案的时效性。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
第1章绪论  10-17
  1.1 选题来源  10
  1.2 选题背景与意义  10-12
    1.2.1 选题背景  10-11
    1.2.2 研究意义  11-12
  1.3 国内外研究现状综述  12-16
    1.3.1 国外研究现状分析  12-14
    1.3.2 国内研究现状分析  14-15
    1.3.3 研究述评  15-16
  1.4 研究思路和方法  16
    1.4.1 研究思路  16
    1.4.2 研究方法  16
  1.5 预期创新点  16-17
第2章档案部门应急预案的重要作用及制定原则  17-21
  2.1 档案应急预案的重要作用  17-18
    2.1.1 应急预案是维护档案安全的重要手段  17
    2.1.2 应急预案是提升档案部门应急管理能力的关键举措  17-18
    2.1.3 应急预案是档案安全体系建设的重要内容  18
  2.2 档案部门制定应急预案的基本原则  18-21
    2.2.1 全面性原则  18-19
    2.2.2 标准化原则  19
    2.2.3 科学性原则  19-20
    2.2.4 可操作性原则  20-21
第3章档案部门应急预案建设现状分析  21-28
  3.1 档案部门应急预案建设取得的主要成就  21-22
    3.1.1 档案部门应急预案的内容逐步完善  21
    3.1.2 档案部门应急预案建设网络初具规模  21-22
    3.1.3 档案部门应急预案建设的实际探索积极有益  22
  3.2 档案部门应急预案建设存在的基本问题  22-25
    3.2.1 应急预案种类单一，体系尚未健全  23
    3.2.2 对灾害的估计不足，预案涉及范围狭窄  23
    3.2.3 预案内容形式化，分级机制不完备  23-24
    3.2.4 缺少科学的绩效考核机制，人员责任心不强  24
    3.2.5 应急预案演练不足，应急联动能力不强  24-25
    3.2.6 缺乏经费投入，应急保障能力不强  25
  3.3 档案部门应急预案建设存在问题的原因分析  25-28
    3.3.1 危机意识薄弱  25-26
    3.3.2 法律制度不完善  26
    3.3.3 人员、物资及技术保障不足  26-27
    3.3.4 应急预案执行不到位  27-28
第4章档案部门加强应急预案建设的基本对策  28-40
  4.1 成立应急预案编制小组，为应急预案建设提供组织保证  28-29
    4.1.1 应急预案编制小组的作用及职责  28
    4.1.2 应急预案编制小组的要求  28-29
  4.2 加强潜在风险与应急能力的预测，为应急预案制订奠定坚实基础  29-30
    4.2.1 档案潜在风险的预测  29-30
    4.2.2 档案部门应急能力预估  30
  4.3 积极开展预案编制工作，完善档案应急预案体系  30-32
    4.3.1 遵循预案编制工作要求  30-31
    4.3.2 完善预案编制内容  31-32
    4.3.3 优化预案编制程序  32
  4.4 认真做好审核与发布工作，提升档案应急预案的权威性  32-33
    4.4.1 编制机构内部审核  32-33
    4.4.2 档案部门内部评审会  33
    4.4.3 外部审核  33
  4.5 定期开展应急培训和演练工作，增强档案应急预案的可行性  33-37
    4.5.1 强化应急预案培训  33-34
    4.5.2 加强应急预案演练  34-37
  4.6 积极进行预案的评估，确保档案应急预案的科学性与灵活性  37-38
    4.6.1 应急预案的编制评估  37
    4.6.2 应急预案的演练评估  37-38
    4.6.3 应急预案的实施评估  38
  4.7 高度重视预案的修订与完善工作，保证档案应急预案的时效性  38-40
    4.7.1 应急预案修订与完善工作的重要性  38
    4.7.2 修订与完善应急预案的措施  38-40
第5章主要结论与展望  40-41
参考文献  41-45
致谢  45-46
在校期间发表的学术论文与研究成果  46

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