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和谐社会背景下人民调解制度的完善研究

作　者: 陈伟
导　师: 韩明暖
学　校: 齐鲁工业大学
专　业: 马克思主义中国化研究
关键词: 人民调解和谐社会问题困难完善建议
分类号: D926
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

人民调解这一我国特有的诉讼外调解制度过去曾经有过十分优秀的表现，为维护社会稳定做出了杰出贡献。因其特有的简便性、灵活性、效率性与自治性，也获得了国外学界的广泛认可与赞誉，被誉为“东方经验”，在国外ADR的发展中得到研究与借鉴。但是伴随着我国市场经济的快速发展，社会产生快速而深刻的演变，同时国内法律理论与实务界都受到西方学说的深刻影响，大力强调、提升司法与诉讼在纠纷解决上的作用与影响。在以上种种因素的共同作用下，人民调解陷入了制度应用上的边缘化与发展停滞甚至倒退的窘境。近年来急剧攀升的诉讼案件数量，使得司法诉讼的局限性愈发凸现出来。党中央准确地把握了中国社会未来的发展与建设重点，做出了“构建和谐社会”这一全新的重要判断，中国现代化建设的新形势、新需求在呼唤人民调解重新发挥其独特作用，但是人民调解本身还存在一些问题制约着其进一步的发展，不将这些隐疾祛除，人民调解就无法真正充分发挥它在纠纷解决上的效用。本文从人民调解的概念内涵入手，试图找出人民调解目前存在的主要问题，并给出一些发展与完善的建议。文章除前言之外，主要分为四个部分：第一部分是人民调解的概述，对人民调解的概念、性质与特征进行界定，梳理其历史发展过程，总结了人民调解具有的独特作用。第二部分是人民调解是构建和谐社会的基本保障。并得出“人民调解是实现社会和谐的重要手段”这一结论。第三部分列举分析了现在社会转型时期人民调解面临的困境。第四部分的内容是完善新时期人民调解制度的建议，主要是针对第三部分提出的问题给出研究建议与改革措施。

全文目录

摘要  8-9
ABSTRACT  9-11
前言  11-21
  一、选题目的和意义  11-12
  二、学术界研究现状  12-17
    （一）关于“和谐”与“调解”概念的研究  12-13
    （二）关于人民调解内涵的研究  13-14
    （三）关于人民调解价值和意义的研究  14
    （四）关于人民调解历史发展的研究  14-15
    （五）关于人民调解制度现状的研究  15-16
    （六）关于人民调解制度研究的完善与发展  16-17
  三、主要内容与构架  17-18
  四、研究方法与创新点  18-21
    （一）主要研究方法  18-19
    （二）主要创新点  19-21
第一部分人民调解概述  21-29
  一、人民调解的概念与特征  21-25
    （一）调解的概念与特征  21-22
    （二）人民调解的涵义与特征  22-25
  二、人民调解的发展历程  25-29
    （一）抗日战争至解放战争时期的形成阶段  25
    （二）建国后至“文革”前的确立和发展阶段  25-26
    （三）党的十一届三中全会至 20 世纪 90 年代的全盛阶段  26-27
    （四） 20 世纪 90 年代至 21 世纪初的衰落阶段  27-28
    （五） 2002 年至今的复兴阶段  28-29
第二部分人民调解是构建和谐社会的必要条件  29-37
  一、构建和谐社会是全面建设小康社会的重大战略任务  29-32
  二、和谐是人民调解的价值追求  32-33
  三、人民调解对构建和谐社会的独特作用  33-37
    （一）有助于缓解社会矛盾，改善人际关系，建立和谐社会秩序  34-35
    （二）有助于在全社会树立法制的权威，弘扬社会主义道德  35
    （三）有助于降低司法成本  35-37
第三部分当前人民调解制度面临的困难  37-45
  一、人民调解的制度定位与受案范围模糊不清  37-38
  二、调解协议的效力缺失  38-39
  三、人民调解制度规范化建设存在问题  39-42
    （一）人民调解员结构层次不合理、素质不高  39-40
    （二）缺乏规范的程序保障  40-42
  四、人民调解欠缺稳固的资金保障  42-43
  五、多元化纠纷解决机制不协调  43-45
第四部分完善人民调解制度的建议  45-59
  一、适当引入国外先进调解模式——替代性纠纷解决机制（ADR）  45-48
  二、强化人民调解协议的效力  48-49
  三、加强人民调解组织与程序的规范化  49-53
    （一）完善人民调解的队伍建设  49-51
    （二）完善人民调解的程序  51-53
  四、完善人民调解制度的保障措施  53-55
  五、解决好多元化纠纷解决机制的对接与配合  55-59
    （一）完善诉调衔接机制  55-56
    （二）建立三大调解之间的衔接机制  56-59
结束语  59-61
参考文献  61-67
致谢  67-69
在学期间主要科研成果  69

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