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电力公共危机管理中的政府作用研究

作　者: 张毅
导　师: 叶大凤
学　校: 广西大学
专　业: MPA
关键词: 危机电力公共危机政府治理研究
分类号: D63
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

近年来,世界范围内频发的电网灾难性事故,不仅使电网本身遭受巨大的的破坏,还因为电网的破坏导致其它国民经济行业受到损失,严重威胁社会公众的生命和财产安全。电力公共危机发生的次数之多,促使各国政府、电力企业和有关部门不得不开展电力公共危机应急管理建设相关工作。其中,政府对电力公共危机的处置,一定程度上反映出政府应对公共危机的处理能力和水平,可以说,政府对电力公共危机的管理越来越引起社会的关注,电力公共危机已经成为当今公共危机管理研究不可回避的重大课题。危机管理作为一门新兴学科,始于20世纪60年代,开始主要是应用于企业管理中。20世纪80年代末、90年代初,各国政府开始重视危机管理,危机管理理论逐渐被引入公共管理领域。相较而言,我国对危机问题的研究起步晚、还不够深入。目前,各国政府缺乏系统研究电力公共危机的管理办法,在电力公共危机管理方面没有形成一套完整的管理制度、体系,可以说,各国政府应对电力公共危机主要还处于由应急管理向危机管理的转变阶段。只有将电力公共危机进行“危机化管理”,并与政府公共危机管理“并轨”研究,政府才能更好的应对电力公共危机。文章从公共危机管理、政府应急管理“一案三制”及治理理论的视角进行分析,探讨电力公共危机管理,进而期待有效提升政府应对突发公共危机管理的水平。本文分为四个部分,主要内容概括如下：第一部分绪论,主要为研究背景、研究意义及文献综述。第二部分为相关概念的界定及相关理论阐释。第三部分对国内外电力公共危机管理中的政府作用现状进行分析,并主要以2008年初我国南方冰灾引起的大面积停电危机为例,分析我国政府在电力公共危机管理中的作用及不足。第四部分对如何有效发挥电力公共危机管理中政府作用,提出几点建议。最后,对全文进行小结。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-8
目录  8-11
第一章绪论  11-20
  1.1 选题背景和研究意义  11-13
    1.1.1 选题背景  11-12
    1.1.2 研究意义  12-13
  1.2 国内外研究综述  13-18
    1.2.1 公共危机管理的国内外研究综述  13-16
    1.2.2 电力公共危机管理中的政府作用研究情况  16-18
  1.3 研究内容、方法及创新点  18-20
    1.3.1 研究内容  18-19
    1.3.2 研究方法  19
    1.3.3 研究的创新点  19-20
第二章相关概念的界定及相关理论阐释  20-28
  2.1 相关概念的定义  20-25
    2.1.1 危机及公共危机的概念  20-21
    2.1.2 电力公共危机的概念及其特征  21-22
    2.1.3 公共危机管理及政府应急管理理论  22-23
    2.1.4 政府职能及政府职能的作用体现  23-25
  2.2 相关理论阐述：治理理论  25-28
    2.2.1 治理理论  25-28
第三章国内外电力公共危机管理中的政府作用现状及分析  28-43
  3.1 国外电力公共危机管理中的政府作用及其启示  28-32
    3.1.1 国外电力公共危机管理中的政府作用  28-31
    3.1.2 国外电力公共危机管理中的政府作用的启示  31-32
  3.2 我国政府电力公共危机管理中的作用现状  32-35
    3.2.1 政府逐步完善电力公共危机管理应急预案  32
    3.2.2 政府初步建立了电力公共危机应急管理体制  32-33
    3.2.3 政府进一步完善电力公共危机管理应急机制  33-34
    3.2.4 政府电力公共危机管理法制逐步完善  34-35
  3.3 我国电力公共危机管理中的政府作用存在的问题及原因分析  35-37
    3.3.1 我国电力公共危机管理中政府作用存在的问题  35-36
    3.3.2 我国电力公共危机管理政府作用存在问题的原因分析  36-37
  3.4 我国电力公共危机管理中的政府作用之案例分析  37-43
    3.4.1 2008年南方雪灾电力公共危机概述  38
    3.4.2 政府在此次电力公共危机管理中发挥的积极作用  38-40
    3.4.3 政府在此次电力公共危机管理中的不足之处  40-43
第四章有效发挥电力公共危机管理中政府作用的建议  43-62
  4.1 强化政府的社会公共服务职能,提高全社会电力公共危机应急管理水平  43-47
    4.1.1 从制度入手,完善以预案为中心的电力应急管理体系  43-45
    4.1.2 建立高效运转的电力危机治理体系  45
    4.1.3 强化风险防控,使电力危机预警常态化  45-47
  4.2 强化政府的危机沟通意识和功能,实现电力公共危机社会化防范  47-50
    4.2.1 培育全民电力危机意识,做到防范电力危机社会化  47-48
    4.2.2 构建和完善我国政府公共危机信息公开机制,引导多元化信息源参与电力危机治理  48-50
  4.3 加强政府公共危机法治管理,实现电力危机管理的法治化  50-52
    4.3.1 加强公共危机法治管理,将电力危机管理纳入法治轨道  50-51
    4.3.2 完善法律法规,强化电力危机治理的责任追究和公民权利保障  51-52
  4.4 积极构建服务型政府,多元治理,实现电力公共危机的长效治理  52-57
    4.4.1 多元治理,引导全社会参与电力危机管理  52-55
    4.4.2 以公众需求为导向,提高政府回应性,以实现电力公共危机管理的“善治”目标  55-56
    4.4.3 鼓励媒体深度参与电力危机治理  56-57
  4.5 利用评价、信息和规划建设的强大功能,实现电力危机的高效治理  57-59
    4.5.1 借用风险评价理论,加强对政府电力危机管理的评价分析  57-58
    4.5.2 发挥信息系统强大功能,实现对电力危机管理的过程控制  58-59
  4.6 加强电力基础设施建设和保护,更有力地防范电力危机  59-62
    4.6.1 加强电网规划指导和电力基础设施建设,提高应对电力公共危机的能力和水平  59-60
    4.6.2 加大交通、航运和通讯等基础设施建设,有效应对电力公共危机  60-61
    4.6.3 加强电力设施保护力度,确保电网安全稳定运行  61-62
结语  62-63
参考文献  63-67
致谢  67-69
攻读学位期间发表的学术论文目录  69

电力公共危机管理中的政府作用研究

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