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巩义市网格化管理模式的完善研究

作　者: 李蔚琼
导　师: 徐增阳
学　校: 华中师范大学
专　业: 公共管理
关键词: 社会治理机制创新网格化管理
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

在我国当前社会发展保持良好势头的过程中,交织着社会发展不平衡、不协调、难以可持续发展等问题,许多社会矛盾和社会问题在我国改革开放的三十年里集中表现出来,其中有些社会问题将长期存在,有些社会问题还相当突出,甚至可能进一步激化,从而影响社会的稳定和发展。巩义市是全国百强县市、河南县域经济排头兵,正处于大建设、大发展的黄金时期,也处于社会矛盾的凸显期,社会事务纷繁复杂,社会问题各式各样,社会需求千差万别,利益关系错综复杂,各种历史遗留问题、现实难点问题相互交织。因此,构建与社会主义市场经济体制相适应的的社会管理体系,妥善处理各种社会问题,凝聚社会力量,保持社会平稳有序发展,成为巩义市实现科学发展的当务之急。本文在巩义市全面接受省直管的大背景下,以正在实施的网格化管理为案例进行研究,探索以网格化管理为方向的社会治理新方式,深化县域行政管理体制改革,为推动全市经济社会健康平稳发展提供机制和方法保障。依照文章论述的逻辑线索,可以分为四个部分：第一部分为绪论。详细阐述了实施网格化管理的时代背景、现实意义、研究现状、理论工具、研究方法和概念界定,以及预期成果和不足,明确本文研究对象。第二部分为巩义市网格化管理的现状描述。重点阐述了巩义市“三级网格、三级平台、四级联动”的网格体系和“责、权、事”相统一的差异化职责,通过政府公职人员下沉履职从源头上排查化解社会矛盾的运行方式。第三部分为网格化管理面临形势及存在问题分析。阐述了建立实施网格化管理长效机制,符合十八届三中全会、行政管理体制改革和区域性中心城市建设的需要,也存在有网格划分、条块融合、群众参与、考核导向、经费补贴等方面的问题。第四部分为推动网格化管理深化规范提升的建议。从认识新机制、运用新机制、提升新机制入手,提出了以建设网格体系为基础,以差异化履职为核心,以信息化平台为手段,以群众自治为主体,以督查考核为保障的网格化管理方法路径,并提出了省直管以后巩义市深化规范提升网格化管理模式的目标,省直管以后,经过努力要达到提高思想认识、规范运行机制、提升行政效率、转变干部作风、增强宗旨意识、加强基层基础、拓展职能覆盖、改善社会环境八个方面的预期效果。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-10
1 绪论  10-16
  1.1 选题背景和意义  10-11
  1.2 国内外的研究现状  11-12
  1.3 理论工具及研究方法  12-15
    1.3.1 理论工具  12-14
    1.3.2 研究方法  14
    1.3.3 网格化管理的基本概念  14-15
  1.4 预期成果与不足  15-16
2 巩义市网格化管理的现状  16-27
  2.1 巩义市概况  16
  2.2 网格化管理实施的背景  16-17
  2.3 网格化管理组织体系  17-20
    2.3.1 网格化管理的基本构架  17-18
    2.3.2 网格化管理的运行方式  18-20
  2.4 特色经验做法  20-27
    2.4.1 “红色网格体系”  20-23
    2.4.2 小关镇“亲民为民—网格民情面对面”  23-27
3 巩义市网格化管理面临形势及存在问题分析  27-32
  3.1 面临的形势  27-28
    3.1.1 实施网格化管理符合十八届三中全会新要求  27
    3.1.2 实施网格化管理符合省直管县体制改革新需要  27
    3.1.3 实施网格化管理符合区域性中心城市建设新态势  27-28
  3.2 存在的问题分析  28-32
    3.2.1 责、权、利的科学划分不明确  28-29
    3.2.2 惯性思维更新不到位  29
    3.2.3 基础网格划分不合理  29
    3.2.4 条块工作融合不紧密  29
    3.2.5 信息平台建设不健全  29-30
    3.2.6 群众作用发挥不明显  30
    3.2.7 工作考核导向不科学  30
    3.2.8 网格经费补贴不配套  30-32
4 推进巩义市网格化管理深化规范提升的建议  32-42
  4.1 省直管以后巩义市深化规范提升网格化管理模式的目标  32-34
    4.1.1 思想认识明显提高  32
    4.1.2 运行机制明显规范  32
    4.1.3 行政效率明显提升  32
    4.1.4 干部作风明显转变  32-33
    4.1.5 宗旨意识明显增强  33
    4.1.6 基层基础切实加强  33
    4.1.7 政府职能全面覆盖  33
    4.1.8 社会环境明显好转  33-34
  4.2 正确认识新机制  34
  4.3 主动运用新机制  34-35
  4.4 不断提升新机制  35
  4.5 做实网格化管理的路径方法  35-42
    4.5.1 优化调整三级网格,建立符合地域特点的治理架构  35-36
    4.5.2 健全条上网格体系,形成实施社会治理的专业团队  36
    4.5.3 细化条块职责任务,凝聚条块深度融合的强大合力  36-37
    4.5.4 深化基层民主自治,发挥群众参与管理的主体作用  37-38
    4.5.5 强化信息平台运用,作为汇集解决问题的有效手段  38-39
    4.5.6 服务保障中心工作,打造推动工作落实的有效载体  39-40
    4.5.7 科学实施督查考核,建立引导务实履职的激励机制  40
    4.5.8 结合群众路线活动,探索解决四风问题的方法路径  40-42
5 结论  42-43
参考文献  43-45
致谢  45

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