学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

国家科研资助程序制度研究

作　者: 刘晓晨
导　师: 王建芹
学　校: 中国政法大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 国家科研资助程序行政资助
分类号: G322.0
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 86次
引　用: 2次
阅　读: 论文下载

内容摘要

国家通过对科学技术研究项目资助的方式鼓励单位或个人在一定时间周期内进行科学技术研究开发活动,是我国发展科学技术、鼓励科技创新的主要渠道之一。国家科研资助是运用行政权力对巨额的公共财政经费进行分配,同时享有较大的自由裁量权,既涉及公共利益,同时也与公民利益密切相关。本文对国家科研资助程序制度的研究兼顾了对行政资助程序理论和科技行政法实践的关注。本文主要分为以下六部分:引言部分主要阐述了本文选题的意义和研究范围、研究思路。国家科研资助行为应当进行必要和合理的规制。本文选取国家科研资助行为的程序制度作为研究对象,希望对国家科研资助的正当化规制提供一个参考的角度,也为实践中资助主体与资助相对人之间增强沟通、合作以及减少事后争诉提供建议。本文对国家科研资助的研究范围是针对运用中央财政资金对科学技术研究项目进行资助的行政程序,是确定具体国家科研资助对象的程序。第一部分介绍了国家科研资助的概况。此部分首先对国家科研资助的依据、主体、客体、方式等基本要素进行了梳理。其次分析了国家科研资助的特点和功能。国家科研资助的特点主要是资助规模具有有限性和排他性,资助对象具有特定性,资助效果具有风险性,资助行为具有高度的专业性。国家科研资助的功能主要是实现国家的科技利益和保障公民科学研究的自由,引导和调整科技行政活动以及合理配置科技资源。本部分最后对国家科研资助程序的性质进行了分析,在阐述了行政资助的含义以及介绍有关行政资助性质观点的基础上,本文提出,国家科研资助行为是具体行政行为、复效行政行为、弱强制性行政行为和自由裁量行政行为。第二部分阐述了国家科研资助程序制度的基本理论,主要分析了国家科研资助程序制度的价值选择和要求。在阐述行政程序的基本价值基础上,本文认为国家科研资助程序的价值选择:一是控制资助自由裁量权的滥用,限制行为恣意;二是提高资助的科学性,使科技资源配置更加合理;三是提高资助的公正性,保障公民科学研究自由和公平的参与权利;四是提高科研资助行为的可接受性,减少事后争诉,提高行政效率。关于国家科研资助程序制度的要求,文中分析了其基本要求可包括程序的合法性、合理性、公开性、参与性和可预期性,还分析了科研资助程序的可协商性和专业性的特殊要求。第三部分对国家科研资助的现状进行了考察,分别对国家科研资助程序的立法现状进行了梳理,对目前存在的主要问题及原因进行了分析。我国行政法学界尚没有对国家科研资助程序进行过专门研究,只有极少对资助程序的论述。关于国家科研项目及资助立项中的评审制度等,学界还主要是从管理模式上进行研究。在立法方面,目前国家科研资助程序的法制化程度还比较低,程序制度缺乏整体性、系统性和权威性。部分程序规定不具体、可操作性差,部分重要程序缺失或不全面。现行国家科研资助程序在许多情况下还仅是一种工作流程而非法定行政程序。这种现状一方面与我国行政民主化程度还有待提高有关,另一方面也与我国科技法律体系整体上还不健全有关。第四部分提出了完善国家科研资助程序制度的几点构想。一是在立法模式上可以从两方面着手:在行政程序法中将行政给付行为作为一类特殊行政行为,在程序上设专节予以规定,并根据现有给付行政的行为类别进行分类规定,根据不同的行为特点明确应遵循的原则和特殊的程序规定;同时在科技行政领域单独规定有关国家科研资助的具体程序及可选择的不同方式。二是对于公开、说明理由、听取意见、回避、时限等基本程序制度进一步完善;三是根据国家科研资助的特点及其程序的要求提出确立专家评审和协商确认的特殊程序制度。最后对违反国家科研资助程序的责任形式进行了简要分析。第五部分对全文的主要观点进行了总结。除本文对确定具体资助对象程序的研究外,关于国家科研资助的后期资助变更程序、资助的实体性控制等方面仍需要关注。本文的主要贡献是对国家科研资助行为进行了系统分析,对国家科研资助程序的有关规定和大量实证材料进行了搜集、整理和分析。本文阐述了国家科研资助程序的特殊性,从立法模式、基本制度、特殊制度等方面提出了完善建议。本文的主要不足,一是从实践层面关注得较多,基本理论方面的深入论述还有一定欠缺;二是在比较研究方面,由于研究对象范围较小,占有材料有限,主要从给付行政程序立法的角度对有关国家的情况进行了阐述,对于行政资助程序的比较研究还有待进一步加强。

全文目录

内容提要  4-9
引言  9-12
  一、问题的提出  9-10
  二、本文的研究范围和研究思路  10-12
一、国家科研资助概述  12-25
  （一）国家科研资助基本要素梳理  12-15
  （二）国家科研资助的特点和功能  15-18
  （三）国家科研资助的性质  18-25
    1、关于行政资助性质的观点  18-21
    2、国家科研资助的性质分析  21-25
二、国家科研资助程序制度的基本理论  25-33
  （一）国家科研资助程序的价值选择  25-29
    1、行政程序的价值  25-27
    2、国家科研资助程序的价值选择  27-29
  （二）国家科研资助程序制度的要求  29-33
    1、基本要求  30-32
    2、特殊要求  32-33
三、国家科研资助程序的现状考察  33-41
  （一）国家科研资助程序的立法现状  33-37
    1、规定国家科研资助程序的有关法律法规  33-34
    2、国家科研资助程序的主要内容  34-35
    3、国家科研资助的具体程序  35-37
  （二）国家科研资助程序存在的问题及原因  37-41
四、完善国家科研资助程序制度的几点构想  41-50
  （一）国家科研资助程序立法模式的思考  41-43
  （二）完善国家科研资助的基本程序制度  43-46
  （三）确立国家科研资助的特别程序制度  46-48
    1、专家评审制度  46-47
    2、协商确认制度  47-48
  （四）违反程序的责任形式  48-50
五、结论  50-52
参考文献  52-56
致谢  56

相似论文

基于ARM9机车信号系统检测装置的设计与优化,U284.91
SOA高校迎新系统中的SDO模型的研究与实现,G647
网位仪信号采集与处理平台的设计与实现,S951.2
基于相似度计算的编程题自动评判方法研究,TP312.1
林权流转法律制度研究,D923.2
基于PCCS应用的GOTHIC程序的开发研究,TL364.2
基于回波包络的超声波入侵探测在军队警戒巡逻中的应用,E919
黄瓜—酸黄瓜抗霜霉病渐渗系分子标记的筛选及细胞程序性死亡相关基因的表达分析,S436.421.11
基于程序切片的电子海图系统软件测试技术研究,TP311.53
水蜜桃采后生理及贮藏保鲜技术研究,S662.1
母猪日粮蛋白水平对仔猪脂肪沉积的影响及leptin介导的脂肪代谢调控研究,S828
中小学校本课程资源开发研究,G632.3
整系数多项式的因式分解方法研究,O174.14
公诉引导侦查制度研究,D925.2
论民事诉讼简易程序的改革与完善,D925.1
量刑程序改革研究,D925.2
企业合并的反垄断法规制问题研究,D922.294
国有土地上房屋征收中的补偿机制研究,D922.3
民事专家辅助人制度的实证研究,D925.1
计算机程序专利保护的探讨,D923.42
基于辅控多网络的电厂脱硫系统应用及实现,TP311.52