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农村财务管理问题与对策研究

作　者: 许正刚
导　师: 杨丽霞; 石道金
学　校: 浙江农林大学
专　业: 农业推广
关键词: 农村财务财务管理委托代理民主监督
分类号: F302.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 1030次
引　用: 2次
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内容摘要

农村财务管理是农村基层工作的重要组成部分，农村财务管理职能发挥好坏，不仅在整个国家财政中影响重大，而且与农村经济的兴衰、农民收入的增减、基层政权的巩固、农村社会的安定密切相关，一直是各级政府及社会各界普遍关注的问题。随着农村综合改革的逐步深入、农村社区管理职能的加强和一系列服务“三农”措施的推进，特别是小康社会建设的全面深入，农村财务管理的内外环境发生了新变化，出现了许多新情况、新问题。各地立足实际，积极探索，不断创新，扎实工作，通过推行“财务公开”、“民主理财”、“村账乡审”、“会计委托代理”等制度，使农村财务管理工作取得了明显成效，促进了农村财务管理工作的规范化、制度化和民主化建设。但由于缺乏有效和有力的长效机制的保障及其制度上的缺陷和管理上的漏洞等多方面的原因，农村财务管理不规范、前清后乱的局面仍未得到根本改观，鉴于农村财务管理的特殊性，本文以临安市为例证分析了农村财务管理中存在的问题，并提出一些思路和对策；结合相关理论来探求有效的村级财务管理之道，探索建立与之相配套的管理办法和措施，使农村财务管理工作走向制度化、规范化和法治化的轨道，为推动农业发展方式转变和社会主义新农村建设提供制度保障，实现农村经济社会和谐发展和农民增收致富的双赢。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-6
目录  6-8
1 引言  8-13
  1.1 研究背景  8
  1.2 研究意义  8-9
  1.3 国内外研究综述  9-12
    1.3.1 国外研究综述  9-10
    1.3.2 国内研究综述  10-11
    1.3.3 综合述评  11-12
  1.4 研究方法与研究思路  12
    1.4.1 研究方法  12
    1.4.2 研究思路  12
  1.5 可能的创新和不足之处  12-13
2 相关的理论基础  13-15
  2.1 委托代理理论  13
  2.2 内部控制理论  13-14
  2.3 集权与分权理论  14
  2.4 博弈理论  14-15
3 农村财务管理历史沿革  15-18
  3.1 初级阶段(农业合作化时期)  15
  3.2 发展阶段(人民公社化时期)  15-16
  3.3 改革阶段(改革开放新时期)  16-18
4 临安市农村财务管理的现状分析  18-31
  4.1 临安市农村经济社会发展状况  18-22
    4.1.1 农业生产能力稳步提高  19
    4.1.2 农业产业结构不断优化  19-20
    4.1.3 财政支农比重逐年提高、城乡居民人均收入显著增长  20-22
  4.2 临安市农村财务管理状况  22-31
    4.2.1 农村集体经济实力薄弱  23-24
    4.2.2 农村公共负债突出  24-29
    4.2.3 非生产性支出比重较大  29-31
5 临安市农村财务管理存在问题及原因分析  31-38
  5.1 存在的问题  31-35
    5.1.1 财务制度执行不到位、预算管理难执行、负债问题突出  31
    5.1.2 民主监督制度落实不到位,监委会作用虚化、流于形式  31-32
    5.1.3 农村财务管理公开化、透明化程度较低  32-34
    5.1.4 财务监督机制不健全、监管力度弱化  34
    5.1.5 财会人员素质不高、会计业务水平低  34-35
  5.2 产生的原因分析  35-38
    5.2.1 农村财务管理制度不健全  35-36
    5.2.2 农村财务管理工作不透明,村民难参与  36
    5.2.3 会计人员聘任制度不规范,管理缺乏规范性、制度化  36
    5.2.4 农村财务监管体系不健全,缺乏行之有效的运行监管机制  36
    5.2.5 农村财务人员、村干部及村民整体素质不高  36-37
    5.2.6 盲目建设引起财力紧张、非理性行为致农村负债过重  37-38
6 规范农村财务管理问题的对策  38-42
  6.1 不断完善规范农村会计委托代理服务  38
  6.2 建立健全农村财务管理制度,强化执行力度、严肃财经法纪  38
  6.3 完善多层次、分工明确的多元监督体系  38-39
  6.4 盘活集体存量资产、壮大农村集体经济实力  39
  6.5 加强农村财会队伍建设,切实提高理财水平  39-40
  6.6 规范农村财务管理其他配套措施  40-42
    6.6.1 加强法制宣传教育,夯实法律基础  40
    6.6.2 拓宽和深化财务公开渠道和内容  40
    6.6.3 规范农村财务处理程序  40-41
    6.6.4 完善保障体系,确保财会队伍稳定性  41-42
7 主要结论和对策建议  42-44
  7.1 主要结论  42
  7.2 对策建议  42-44
参考文献  44-47
附录  47-49
个人简介  49-50
致谢  50

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