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土地违法行为治理的困境与出路-以濮阳市为例
作 者: 季景辉
导 师: 何水
学 校: 郑州大学
专 业: 公共管理
关键词: 土地违法 治理 困境 出路
分类号: F301
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
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内容摘要
在经济发展和城市化进程中,土地违法案件频发,耕地遭到肆意破坏,违法占地建设规模盲目扩大,不仅扰乱了正常的土地管理秩序,而且侵害了广大农民群众的根本利益,更是影响了粮食安全。从今后的趋势看,推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展,不可避免还要占用一些耕地,耕地保护任务艰巨。土地资源特别是耕地资源正面临着无序开发和不断减少的危险,坚持最严格的土地管理制度,规范土地利用方式,严肃查处土地违法案件势在必行。因此,探讨土地违法现状及相关对策具有十分重要的意义。本文从公共管理理论出发,结合土地执法工作实践,探索治理土地违法行为的根源和出路,为政府和国土资源管理部门决策提供建议。第一部分为引言,着重介绍调研的背景、目的和意义。随着濮阳市承接东部地区产业转移步伐的加快,许多重大项目及大批招商项目迅速落户,用地需求量急剧增加,违法违规用地可能出现新的反弹,土地执法形势严峻。第二部分着重介绍调研中发现的问题。当前濮阳市土地违法的表现形式多样。主要集中表现在产业集聚区、农村土地管理等方面。第三部分着重从政府违法用地、农民法制观念落后、土地违法发现制止难度大、执法程序环节多、联合机制不健全等方面分析造成濮阳市当前土地违法形势严峻的主要原因。第四部分根据调研情况,在认真分析的基础上,结合日常工作,提出改善和提高土地执法环境的措施和对策。第五部分介绍了本文研究的创新点和不足之处,并提出今后研究的方向。
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全文目录
摘要 4-5 Abstract 5-9 1 引言 9-12 1.1 调研的背景 9-10 1.2 调研的目的及意义 10 1.3 调研思路与研究的方法、工具 10-12 2 调研发现 12-17 2.1 土地违法行为主要表现形式 12-16 2.1.1 产业集聚区、工业园等违法用地猛增 12 2.1.2 以租代征现象普遍存在 12-13 2.1.3 农村土地管理秩序混乱 13-16 2.2 工作中好的经验和做法 16-17 3 成因分析 17-22 3.1 政府职能定位不当 17-18 3.2 农村土地管理职能缺失 18-19 3.3 土地违法案件发现难、制止难度大 19 3.4 执法程序环节多,违法成本低 19-20 3.5 土地执法联合机制尚未发挥有效作用 20-22 4 对策和建议 22-28 4.1 建立土地执法共同责任机制 22-23 4.2 提高政府公信力 23-24 4.3 完善国土资源管理体制改革 24 4.4 加强土地执法监察的保障 24-25 4.5 强化土地执法动态巡查 25-26 4.6 加强农村土地管理工作 26-27 4.7 加强土地资源法制宣传教育 27-28 5. 问题讨论 28-31 5.1 论文研究的主要观点 28 5.2 研究的创新之处 28-29 5.3 研究的不足之处 29-30 5.4 今后还需研究的问题及努力的方向 30-31 6 附录 31-36 参考文献 36-38 致谢 38-39 个人简介 39
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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 农业经济理论 > 土地经济学
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