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社会保险基金监管法律问题探讨
作 者: 宋丹
导 师: 张桂芝
学 校: 兰州商学院
专 业: 经济法学
关键词: 社会保险 社会保险基金法律监管 社会保险基金监管法律体系
分类号: F842.6
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
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内容摘要
世界各国社会保险制度的发展进程表明,社会保障的核心是社会保险,而社会保险运行的物质基础是社会保险基金,社会保险基金运行的好坏直接关系到广大劳动者的切身利益,是国家和社会的“安全阀”和“减震器”,是老百姓的“养命钱”、“保命钱”。社会保险基金的安全和保值增值关系到国家和社会的稳定,是经济社会持续、健康、稳定发展和建设社会主义和谐社会的有力保障。然而,在现实中社保基金的安全性却屡受挑战,社保基金成了某些人眼中的“唐僧肉”,被挤占、挪用现象普遍存在;经常被违规进行风险投资,给社保基金带来巨大损失。社保基金的现状凸显了我国社保基金运营监管存在着众多问题,这些问题从根本上说就是监管法律不健全造成的,社保基金从筹集到运营以及给付的各个环节都缺乏有效的法律监管。为了实现社会的和谐稳定,为了避免由于社保基金缺乏法律监管带来的潜在风险,笔者运用经济法学基础理论结合国内社保基金监管方面存在的问题对我国社保基金监管法律问题做出尝试性探讨。全文共分六部分论述了我国社会保险基金法律监管问题。1、导论。首先提出论文的研究背景和意义,分析国内外研究现状,归纳总结论文所采用的基本构架。2、主要介绍了社会保险基金以及社会保险基金监管的一般理论。阐述了社保基金以及社保基金监管的概念、特征、以及社保基金的原则等问题,为以后的研究做出铺垫。3、考察和分析了美国、德国、日本和智利这四个发达国家的社会保险基金法律监管情况以及对我国的启示。4、描述我国社会保险基金监管现行的法律条文,分析我国社会保险基金监督机制的现状,为下文指出社会保险基金监管机制存在的问题打下基础。5、通过分析我国社会保险基金运行中存在的现实和立法上的问题,强调对其进行法律监管的必要性。6、针对社保基金监管存在的问题,提出有益的立法建议,并提出构建我国社保基金监管法律体系的建议。
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全文目录
摘要 4-6 Abstract 6-11 1 绪论 11-16 1.1 本选题的背景与实际意义 11-12 1.2 国内外相关文献研究 12-15 1.2.1 国外相关研究状况 12-13 1.2.2 国内相关研究状况 13-15 1.3 本选题的主要研究内容 15-16 2 社保基金监管法律制度基本问题考察 16-22 2.1 社会保险基金监管概述 16-18 2.1.1 社会保险基金概念 16-17 2.1.2 社会保险基金特征 17-18 2.2 社会保险基金监管概念 18-22 2.2.1 社会保险基金监管原则 18-20 2.2.2 社会保险基金监管的意义 20-22 3 社会保险基金监管法律制度的国际比较 22-30 3.1 美国社会保险基金监管法律制度分析 22-24 3.2 德国社会保险基金监管法律制度分析 24-25 3.3 日本社会保险基金监管法律制度分析 25-26 3.4 智利社会保险基金监管法律制度分析 26-27 3.5 国际社会保险基金监管经验比较分析 27-30 3.5.1 社会保险模式具有严密的法律体系 27-28 3.5.2 监管组织体系内,制定清晰的权属 28 3.5.3 注重社保基金监管专业机构作用 28-29 3.5.4 监管模式机构的选择与本国国情相结合 29-30 4 我国社保基金监管法律制度的现状 30-38 4.1 现行社会保险基金管理的法律法规 30-34 4.1.1 有关社会保险的人大立法 30-31 4.1.2 有关社会保险制度的行政法规 31-32 4.1.3 专门的社会保险基金管理法制规定 32-34 4.2 我国社会保险基金监管的主体及其职责 34-38 4.2.1 劳动和社会保障部门的监管和职责 34-35 4.2.2 财政部门的监管和职责 35 4.2.3 审计部门的监管和职责 35-36 4.2.4 内部监督 36 4.2.5 社会监督系统的监管和职责 36-37 4.2.6 司法部门的监管和职责 37-38 5 我国社会保险基金监管法律制度存在的问题 38-45 5.1 社会保险基金监管法律体系不健全内容不完备 38-39 5.1.1 法律体系不健全 38 5.1.2 法律内容不完备 38-39 5.2 社会保险基金监管体系不健全 39-41 5.2.1 社会保险监管主体职责不清 39-40 5.2.2 社会保险基金监管政出多门 40 5.2.3 缺乏司法监督 40-41 5.3 信息管理透明度低 41-42 5.4 社会保险机构自身建设滞后 42-44 5.4.1 信息化建设不够规范 42-43 5.4.2 机构设置和人员编制与新时期社保工作不相适应 43 5.4.3 基金管理人员综合素质较低 43-44 5.5 基金保值增值问题严重 44-45 6 我国社保基金监管法律制度的完善 45-50 6.1 制定立法规划,完善社会保险法律体系 45-46 6.2 我国社会保险基金法律监管体系的完善 46-47 6.2.1 增设社会保障基金监督和管理委员会 46 6.2.2 调整管理制度,整合行政监督 46-47 6.2.3 增补法律规定,完善司法监督 47 6.3 完善社会保险基金信息披露法律制度 47-48 6.4 加强社会保险基金监管基础工作建设 48-49 6.5 完善社会保险基金运营方式,确保基金保值增值 49-50 7 结语 50-51 参考文献 51-54 攻读学位期间所发表的学术论文 54-55 后记 55
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 保险 > 中国保险业 > 各种类型保险
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