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环境纠纷行政解决机制研究

作　者: 刘娟
导　师: 周训芳
学　校: 中南林业科技大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 环境纠纷 行政解决机制 行政调解 行政裁决 行政仲裁 行政复议
分类号: D922.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


环境纠纷是指环境法律关系主体在环境与资源的保护、开发、利用和管理活动中基于其环境权利和义务而产生的争议。在人与环境之间不停地交换能量过程中,人类基于生存的需要,在向环境索取物质和能量的同时,也向环境排放了大量污染废弃物。一方面是人类在环境中享受洁净的空气、水源、舒适的阳光,另一方面是因人类消费食物、制造产品而向环境排放垃圾实物。由于环境中的物质和能量是有限的,而且同一物质和能量要被运用于多个不同甚至截然相反的目的,环境纠纷难以避免。一般来讲,环境纠纷具有复杂性、不确定性、社会性、技术性、不对称性、不平等性等特点。从根本而言环境纠纷产生的原因是环境问题,是环境问题发展、积累到一定程度,当事人一方对公民、法人及其他组织的合法权益造成侵害,导致环境侵权的产物,环境纠纷问题不仅涉及当事人之间的权益纠纷,还关系到相应地区的环境质量和社会稳定。因此,对该问题进行深入研究具有重大的现实意义。从现阶段解决纠纷的途径来说,通过法院的诉讼程序解决环境纠纷可以说是最正式的途径,有许多优点。例如,法院的独立性以及审判人员高素质的法律素养,可以保证裁判的公平公正性并且裁判结果具有极大的权威性和强制力。然而,通过法院诉讼解决环境纠纷也是有限度的。从客观的角度来看,其并不是解决所有环境纠纷的最佳手段和首要选择。在中国的环境与资源保护领域已经存在着由国家行政机关进行专门管理的事项,并且在环境与资源保护的法律制度中还运用了许多的规划、监督与管理等行政方法,因此环境与资源保护管理行政并不是孤立进行的,即使是司法机关处理环纠纷时也会向环境与资源保护的行政机关询问有关环境与资源保护的行政关联问题。行政机关运用行政手段解决环境纠纷时不仅可以保护社会大众享有的环境利益,还能在纠纷的处理过程中提高、完善行政管理机关的环境管理水平。但是,我国目前的立法上尚未制定一部专门的环境纠纷行政处理法为司法实践提供依据,环境行政机关中也无专门的职能机构来处理环境纠纷,公众对行政解决方式的运用也不明确。这些问题,为行政机关处理环境纠纷带来了极大的不便。为了顺应环境纠纷行政解决的潮流,应加强立法和机构建设,形成行政解决的制度体系和职能机构,并完善行政解决各个方式的内容,使环境纠纷的行政解决各方式和制度体系构成一个完整的环境纠纷行政解决机制。这样,才能有利于行政机关更好地处理环境纠纷,树立政府权威。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
1 绪论  9-11
  1.1 研究背景  9
  1.2 国内研究现状  9-10
  1.3 研究目的和意义  10-11
2 环境纠纷行政解决机制概述  11-24
  2.1 环境纠纷及其解决方式  11-17
    2.1.1 环境纠纷的特点与种类  11-14
    2.1.2 环境纠纷的解决方式  14-15
    2.1.3 环境纠纷解决的发展趋势  15-17
  2.2 环境纠纷的行政解决  17-19
    2.2.1 环境纠纷行政解决溯源  17-18
    2.2.2 行政解决的性质与特点  18-19
  2.3 行政解决的必要性  19-24
    2.3.1 诉讼机制解决环境纠纷的不足  19-21
    2.3.2 ADR环保组织解决环境纠纷的不足  21-22
    2.3.3 行政解决的优势  22-24
3 国外的环境纠纷行政解决机制  24-27
  3.1 日本的环境纠纷行政解决机制  24-25
  3.2 韩国的环境纠纷行政解决机制  25-26
  3.3 美国的环境纠纷行政解决机制  26-27
4 我国环境纠纷行政解决机制及其存在的问题  27-36
  4.1 我国环境纠纷行政解决机制现状  27-30
    4.1.1 我国行政解决的法律规定  27
    4.1.2 我国行政解决的方式  27-30
  4.2 我国环境纠纷行政解决机制存在的问题  30-36
    4.2.1 立法方面存在的问题  30-31
    4.2.2 管理体制方面存在的问题  31
    4.2.3 法律效力方面存在的问题  31-32
    4.2.4 具体解决方式方面存在的问题  32-36
5 完善我国环境纠纷行政解决机制的具体对策  36-41
  5.1 立法方面  36
  5.2 管理体制方面  36-37
  5.3 加强法律效力方面  37
  5.4 实现行政解决与诉讼解决的有效衔接  37-38
  5.5 运用外部支持系统加强对具体解决方式方面  38-41
    5.5.1 公众参与解决环境纠纷  38-39
    5.5.2 完善环境投诉和环境信访机制  39
    5.5.3 完善环境损害鉴定机构  39-40
    5.5.4 完善环境责任保险制度  40-41
结语  41-43
参考文献  43-47
攻读硕士学位期间的主要学术成果  47-49
致谢  49

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 自然资源与环境保护法
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