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少数民族习惯法与行政法治关系研究
作 者: 邵萍
导 师: 曾宪义
学 校: 中南民族大学
专 业: 宪法学与行政法学
关键词: 少数民族习惯法 行政法治 乡规民约 行政调解 行政仲裁
分类号: D922.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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引 用: 1次
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内容摘要
我国是一个多民族国家,各民族在长期的历史发展过程中都创造和沉淀了具有本民族特色的民族文化,包括以民族习惯法为主的独特的法文化。中国少数民族习惯法作为习惯法的重要组成部分,是我国广大少数民族在多年来的生产生活实践中逐渐形成,并不断发展而为本民族成员所信奉和遵守的一种行为规范。少数民族习惯法是中国习惯法体系的重要组成部分,是中国习惯法体系中内容最丰富、影响最大的一种习惯法,它对当今广大少数民族地区仍有重大影响,在少数民族生活的方方面面发挥着调整规范的作用。在当代中国社会转型变革的大背景下,建设行政法治国家是一个长远的目标。行政法治强调以法律作为治理国家的根本制度和原则,即依法办事、依法治国,它是法治在行政领域的具体化,是依法治国基本方略在行政领域的具体体现和运用,它涵盖了对行政法律关系所有主体的要求,行政主体“依法行政”和监督行政主体“依法监督行政”都是行政法治不可或缺的组成部分。不可否认的是,今天的行政法治建设多半关注西方法律文明的移植,而未能有效的将我国少数民族习惯法这些本土因素加以糅合和运用。少数民族习惯法贴近少数民族成员的日常生活,历经历史长河的洗礼已经渗透到市民社会的每个角落,为民族社会成员所普遍接受和认同。尽管少数民族习惯法中也存在不少落后消极的因素,但是它通过多年历史过程的累积,也自有其存在的意义。少数民族习惯法通过一定的表现形式和一定力量的执行保证,为所有成员树立了一个判断和衡量自身以及他人行为是否适当的判定标准和行为模式,起到法律所特有的指引、评价、预测和教育作用,从而进一步了强化他们作为社会一员的角色意识。以村寨管理习惯法,婚俗习惯法和宗教习惯法为主要内容的少数民族习惯法,对当地的行政法治建设具有很大影响,但它作为一种有效的补救手段和协调方式也在一定时期和一定范围内弥补了国家制定法控制机制的不足,与国家制定法一起在维护民族利益和秩序,促进文化传承与发展方面起着积极有效的作用。我们可以借用有关“村规民约”的载体作用,在立法上进行吸收,确立行政执法中有关少数民族习惯法的适用规则,在行政司法中有效利用调解这一解决纠纷的手段,在建设地方行政监督体制的时候借鉴某些民族习惯法的做法成立有关解决纠纷的调解制度和仲裁制度,形成处理民族纠纷的调解、仲裁、诉讼三种制度的结合,进一步完善民族自治地方的行政监督机制,从而保障我国民族自治地方行政法治建设的进一步发展。推进行政法治建设,要在充分发挥国家制定法与少数民族习惯法在各自领域的独特作用的同时,更要有效利用两者的融合与发展,二者是相辅相成的,我们不能也不可能说完全发展这一个而排斥另外一个,推进民族自治地方的行政法治建设,扬弃的继承和借鉴少数民族习惯法的智慧,其价值不可忽视。
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全文目录
摘要 5-7 Abstract 7-11 导言 11-13 第一章 少数民族习惯法的法理分析 13-23 一、习惯、习惯法与少数民族习惯法的概念 13-16 二、少数民族习惯法的特点 16-19 三、少数民族习惯法的效力依据 19-23 (一) 少数民族习惯法效力的理论依据 19-21 (二) 少数民族习惯法效力的法律依据 21-23 第二章 行政法治的内涵及要素 23-29 一、行政法治的内涵 23-24 二、行政法治的构成要素 24-27 三、民族自治地区行政法治的一般性与特殊性 27-29 第三章 少数民族习惯法对民族自治地方行政法治的影响 29-40 一、少数民族习惯法在民族地区的演变 29-34 (一) 新中国成立前——少数民族习惯法发挥作用的鼎盛时期 30-31 (二) 新中国成立后到20 世纪80 年代左右——少数民族习惯法在形式上迅速消亡 31-32 (三) 20 世纪80 年代至今——少数民族习惯法的复苏与国家法的规制 32-34 二、少数民族村寨管理习惯法对行政法治的影响 34-35 三、少数民族婚俗习惯法对行政法治的影响 35-38 四、少数民族宗教习惯法对行政法治的影响 38-40 第四章 少数民族习惯法的改造和利用 40-53 一、清除少数民族习惯法的消极因素,发掘其积极价值 40-41 二、民族自治地方立法对民族习惯法的吸收 41-43 三、民族自治地方行政执法中适用民族习惯法的规则 43-46 四、民族自治地方行政司法中有关调解的运用 46-49 五、民族自治地方行政监督体制的完善 49-53 (一) 建立相应的民族纠纷调解制度 50-51 (二) 建立解决民族纠纷的仲裁制度 51-53 结语 53-54 参考文献 54-58 致谢 58-59 附录A (在读期间发表的学术论文与研究成果) 59
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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