学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

论我国惠农低保政策与法治的一体化建设

作　者: 宋志敏
导　师: 陈晋胜; 尹小龙
学　校: 山西大学
专　业: 法律
关键词: 农村低保 低保政策 低保法治 一体化建设
分类号: D922.182.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 68次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载
 

内容摘要


农村最低生活保障是我国农村地区发展起来的一种新型的社会保障制度,也是改善农民生活条件,促进农村经济发展的一项新的惠农政策。自提出以来,它基本完成了从试点到全面覆盖的发展过程,对农村社会的稳定和发展起到了极大地推动作用。特别是2007年7月,国务院提出要在全国范围内建立农村低保制度,使得这一制度进入了全面发展的新阶段。但是由于政策规定的宏观性和监督体制的缺失,农村低保制度在实施中也出现了许多问题,比如：低保对象的指标化,执行程序的随意化,管理方式的粗放化等现象严重,极大地弱化了农村低保的实施效果。再加上目前我国社会救助的法律法规层次比较低,在农村社会救助方面除国务院新修订的《农村五保供养工作条例》外,尚无法可依。由于法律法规的缺失,法治化程度较低,进一步加剧了农村低保政策的异化和执行的异样。本论文就是在这种背景下,运用文献检索、因果分析、实证分析等研究方法,通过分析惠农低保政策和低保法治存在的问题,提出相应的解决措施和完善建议,通过政策的法治化和法治的政策化,提出了最终实现惠农低保政策和法治一体化建设的基本思路。本文共分五部分进行分析和阐述：第一部分：介绍了农村低保政策和低保法治的发展阶段和实施状况,又通过表格的形式直观地列出了政策和法治的相关规定,综合反映出惠农低保政策与法治在我国实施的基本概况。第二部分：介绍了我国农村低保政策中存在的一些问题,并进一步分析了产生这些问题的具体原因。第三部分：阐述了我困农村低保法治存在的主要问题,并分析了产生这些问题的原因。第四部分：针对上述农村低保政策与法治存在的问题及产生的原因,提出了农村低保政策与低保法治完善的具体措施。第五部分：通过对农村低保政策与法治一体化建设的必要性分析,提出了低保政策法治化和低保法治政策化的具体实现路径,阐述了我国需要构建惠农低保政策与法治的一体化体系,这样才能保证农村低保事业稳定健康地发展。

全文目录


摘要  5-7
ABSTRACT  7-13
引言  13-15
一、我国惠农低保政策与法治的概况  15-19
  (一) 惠农低保政策的概况  15-16
  (二) 惠农低保法治的概况  16-19
二、我国惠农低保政策存在的问题及原因  19-23
  (一) 存在的问题  19-21
    1、保障对象确定不合理  19
    2、保障标准制定不科学  19-20
    3、监督管理机制不到位  20-21
  (二) 产生的原因  21-23
    1、保障对象界定困难  21
    2、保障资金筹集困难  21-22
    3、机构人员的配置缺失  22
    4、思想认识不深入  22-23
三、我国惠农低保法治存在的问题及原因  23-27
  (一) 存在的问题  23-24
    1、立法层次低,尚未形成完整的法律体系  23
    2、执行程序规定粗略,缺乏相应的救济途径  23-24
    3、保障主体的权利义务不明确,责任落实不到位  24
  (二) 产生的原因  24-27
    1、农村经济发展缓慢,农民的法律意识淡薄  24
    2、农村法制运行不理想,忽视程序的价值  24-25
    3、政府保障责任意识不强,轻视农村的社会保障  25
    4、农民保障权利意识不到位,配合和支持度不高  25
    5、行为主体信息不对称,辨别能力不强  25-27
四、我国惠农低保政策与法治的完善  27-33
  (一) 惠农低保政策的完善  27-30
    1、确定合适的保障对象,制定科学的保障标准  27-28
    2、加大资金的投入力度,拓宽资金的筹集渠道  28-29
    3、优化机构人员的配置,提高低保工作的效率  29
    4、完善监督管理机制,保证有效规范运行  29-30
    5、加强政策的宣传力度,提高人们的认识水平  30
  (二) 惠农低保法治的完善  30-33
    1、提高农村低保的立法层次,建立完善的法律体系  30-31
    2、明确保障对象的权利义务,增强权利保护意识  31
    3、增强低保程序的规范运行,完善相关的救济途径  31-32
    4、落实低保主体的法律责任,保障低保工作的法治环境  32-33
五、构建惠农低保政策与法治的一体化体系  33-39
  (一) 必要性分析  33-34
  (二) 实现路径  34-39
    1、低保政策的法治化  34-36
    2、低保法治的政策化  36-39
结论  39-41
附录  41-47
参考文献  47-49
发表文章目录  49-51
致谢  51-53
个人简况及联系方式  53-54

相似论文

  1. 农村低保群体社会态度研究,C912.6
  2. 农村低保边缘群体的社会救助研究,D632.1
  3. 农村社会救助制度研究,F323.89
  4. 关于包头市网络化社会救助平台的设计与实现,TP311.52
  5. 诸城市加快农村劳动力转移问题研究,F323.6
  6. 采油八厂油田平台丛式井工程建设一体化技术研究,TE324
  7. 中小学信息技术课程内容一体化建设研究,G434
  8. 商服一体化建设项目交通影响评价方法研究,U491
  9. 高层住宅太阳能一体化建设项目风险管理研究,TU18
  10. 我国惠农政策与法治一体化建设基本状况调研报告,D922.4
  11. 论我国惠农政策与法治一体化建设的战略构想,D922.4
  12. 我国农业受惠政策与法治一体化建设研究,D922.4
  13. 我国农民受惠政策与法治一体化建设研究,D922.4
  14. 网络环境下图书、情报、档案一体化建设研究,G250.7
  15. 岳阳市农村“低保”政策执行偏差原因分析及对策调查研究,F323.89
  16. 铁岭市财政管理信息一体化发展现状及对策研究,F812.2
  17. 养老保险制度一体化建设研究,F842.6
  18. 农村低保老人生活保障研究-以湖北省H市为例,F323.89
  19. 公民参与视角下的农村最低生活保障制度研究,F323.89
  20. 张店区农村社会救助实证研究,F323.89

中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法 > 民政和社会保障事业管理法令 > 社会保障法令
© 2012 www.xueweilunwen.com