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突发环境事件中政府信息公开法律问题研究-以公开规范性为中心

作　者: 金迪
导　师: 朱谦
学　校: 苏州大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 突发环境事件政府信息公开及时性真实性统一性
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

伴随着几年来经济的高速发展，我国已进入突发环境事件频发的时代。突发性环境事件由于其自身的突发性、巨大的破坏性以及不可预测性给公众带来了巨大的人身伤亡及财产损失。作为权威性、中立性的信息公开主体，政府此时的信息公开对维护公共利益、减少公众人身、财产利益、稳定社会秩序等方面都有极大的影响。而以及时性、真实性和统一性为内容的突发环境事件中政府信息公开的规范性，是研究政府信息公开的核心问题。随着2008年《突发事件应对法》的颁布，及信息公开相关法律法规的颁布与施行，我国突发环境事件中政府信息公开得到了逐步有序的法律规制。但是与此同时，现实中也出现了很多典型的案例，以紫金矿业突发环境污染、蓬莱19-3油田溢油、松花江水污染等为代表的突发环境事件，反映出我国在公开规范性的法律约束还是存在一定的问题。本文结合案例进行阐述，主要由突发环境事件中信息公开规范性出发。首先对相关概念及特征进行了剖析与阐释；继而评述规范性中的及时性、真实性和统一性的设置动因与价值分析；其次分析“三性”在现行立法框架下的实然状态，分别就各自在典型案例中暴露出的问题进行进一步的解读与剖析；最后从法律法规建设、相关制度设置以及公开方式等实现路径上提出具新颖性与可操作性的意见、建议，旨在完善突发环境事件中政府信息公开制度。

全文目录

中文摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-14
  一、研究背景  9-10
  二、研究意义  10-11
  三、文献综述  11-13
  四、研究体例  13-14
第一章基础理论  14-22
  第一节突发环境事件中政府信息公开的概念  14-18
    一、突发环境事件的概念与特征  14-15
    二、突发环境事件中政府信息公开的概念与特征  15-17
    三、与相关概念的辨析  17-18
  第二节突发环境事件中政府信息公开的价值分析  18-22
    一、对公民环境知情权的保护  18-19
    二、对政府依法行政和科学决策的要求  19-20
    三、对社会稳定秩序的控制  20-22
第二章我国突发环境事件中政府信息公开法制现状  22-28
  第一节我国突发环境事件中政府信息公开的现行立法  22-25
    一、环境保护与突发事件应对综合性法律的规定  22-23
    二、环境保护单行法律及行政法规的规定  23-24
    三、信息公开相关法律法规的规定  24-25
  第二节对我国现行相关立法的解读评析  25-28
    一、立法模式以政府主导型为主  25-26
    二、法律规制多属原则性规定  26
    三、对监督与救济机制重视不够  26-28
第三章突发环境事件中政府信息公开的及时性  28-38
  第一节突发环境事件中政府信息公开及时性的原因分析  28-31
    一、突发环境事件属性要求信息公开需及时  29
    二、对公众人身财产利益的保护要求信息公开需及时  29-30
    三、对社会稳定秩序的确保要求信息公开需及时  30-31
  第二节公开及时性的法律规制中存在的问题  31-36
    一、现行立法过于原则，缺乏可操作性  32-34
    二、法律规定原则化的动因分析  34-35
    三、法律规制过于僵化的后果  35-36
  第三节突发环境事件中政府信息公开及时性的应然构想  36-38
    一、制定相关法律法规加强公开及时性可操作性  36
    二、建立突发环境事件中定期公开环境信息制度  36-37
    三、利用多种公开方式确保信息公开的及时性  37-38
第四章突发环境事件中政府信息公开的真实性  38-47
  第一节突发环境事件中政府信息公开真实性的价值剖析  38-41
    一、突发环境事件中公共利益的保证  38-39
    二、突发环境事件中政府职能与政府公信力的体现  39-40
    三、突发环境事件中遏制谣言、稳定社会秩序的需求  40-41
  第二节公开真实性的法制现状反映出的问题  41-44
    一、突发环境事件中政府信息公开真实性规范的弊端  41-43
    二、突发环境事件中政府信息公开真实性的过程剖析  43-44
  第三节突发环境事件中政府信息公开真实性的理性设计  44-47
    一、突发环境事件中公开真实性与及时性的选择与平衡  44-45
    二、规范信息发布媒介及建立谣言控制机制  45-46
    三、明确违反公开“真实性”的法律责任  46-47
第五章突发环境事件中政府信息公开的统一性  47-53
  第一节突发环境事件中政府信息公开统一性的重要性分析  47-49
    一、从公众角度出发——排除怀疑，去除芜杂谣言信息  47-48
    二、从政府角度出发——建立诚信，提高事件处理能力  48-49
  第二节现行立法对统一性的约束暴露出的问题  49-51
    一、法律对统一性规制的缺陷  49-50
    二、公开的统一性不等同于单一主体公开  50-51
  第三节突发环境事件中政府信息公开统一性的实现路径  51-53
    一、完善政府信息公开职能  51
    二、加强突发环境事件应急信息系统建设  51-52
    三、现有法律法规具体化，提高可操作性  52-53
结语  53-54
参考文献  54-59
攻读学位期间本人公开发表的论文  59-60
后记  60-61

突发环境事件中政府信息公开法律问题研究-以公开规范性为中心

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