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社会安全事件应对的政府绩效评估实证研究

作　者: 李娇娜
导　师: 胡税根
学　校: 浙江大学
专　业: 行政管理
关键词: 社会安全事件应对 政府绩效评估 指标体系 乌坎事件
分类号: D63
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 2次
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内容摘要


伴随着政府管理改革的不断推进,绩效评估被越来越多的引入到政府管理活动中。与此同时,应急管理作为政府管理活动的重要内容，自2003年SARS事件后开始得到普遍关注。但由于发展历史较短,我国应急管理的能力和水平还亟待提高,特别是应急管理的绩效评估工作还存在操作滞后和理论单薄等诸多问题。本文首先对政府应急管理、政府应急管理的绩效评估以及社会安全事件等相关概念进行文献综述,并且明晰了对政府应急管理进行绩效评估是建立在责任型政府、绩效型政府和民主型政府的理论架构之上；在此基础上,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和政府应急管理的实践,分别从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援和事后恢复与重建四个维度设计社会安全事件应对的政府绩效评估内容；综合运用问卷调查法和李斯特量表对绩效评估内容进行筛选,从而确定了包括50个三级指标的社会安全事件应对的政府绩效评估指标体系,并运用专家法和层析分析法对指标体系进行权重计算；最后,以2011年9月发生在广东省的乌坎事件为对象进行了案例分析,综合运用问卷调查法和已赋权重的指标体系计算出政府应对鸟坎事件的绩效得分,并逐层分析政府在乌坎事件应对中表现出的应急管理能力。最终从应急制度、风险管理、信息网络系统建设、公众教育以及国际合作等五个维度提出完善社会安全事件应对的对策建议,以期为政府提高应对社会安全事件的绩效提供参考。

全文目录


致谢  4-5
摘要  5-6
ABSTRACT  6-7
目次  7-9
插图和附表清单  9-11
1 绪论  11-17
  1.1 问题的提出  11-12
  1.2 研究意义  12-13
  1.3 论文的主要研究内容  13-14
  1.4 论文难点与创新点  14-15
  1.5 论文的研究方法与技术路线  15-17
2 相关文献回顾  17-29
  2.1 政府应急管理的研究  17-20
    2.1.1 国外政府应急管理的研究  17-18
    2.1.2 国内政府应急管理的研究  18-20
  2.2 政府应急管理绩效评估的研究  20-24
    2.2.1 国外政府应急管理绩效评估的研究  20-21
    2.2.2 国内政府应急管理绩效评估的研究  21-24
  2.3 社会安全事件应对的研究  24-29
    2.3.1 国外社会安全事件应对的研究  24-25
    2.3.2 国内社会安全事件应对的研究  25-29
3 社会安全事件应对的政府绩效评估指标设计  29-44
  3.1 绩效评估的必要性分析  29-31
  3.2 绩效评估的概念模型  31-33
  3.3 指标体系的内容确定  33-37
    3.3.1 预防与应急准备指标设计  33-34
    3.3.2 监测与预警指标设计  34-35
    3.3.3 应急处置与救援指标设计  35-36
    3.3.4 事后恢复与重建指标设计  36-37
  3.4 指标体系的筛选  37-44
    3.4.1 指标体系的信度检验  37-38
    3.4.2 指标筛选与编码  38-44
4 社会安全事件应对的政府绩效评估指标权重计算  44-59
  4.1 权重计算的原理介绍——AHP  44-48
    4.1.1 建立递阶层次结构  44-45
    4.1.2 构造两两比较判断矩阵  45-46
    4.1.3 指标相对权重的计算  46-47
    4.1.4 一致性检验  47
    4.1.5 指标合成权重的计算  47-48
  4.2 绩效评估指标权重的计算  48-54
    4.2.1 问卷调查与数据处理  48
    4.2.2 单一准则下指标相对权重的计算  48-52
    4.2.3 指标合成权重的计算  52-54
  4.3 赋权重的指标体系分析  54-59
    4.3.1 准目标层的层次总排序  55-56
    4.3.2 准则层的层次总排序  56
    4.3.3 方案层的层次总排序  56-59
5 社会安全事件应对的政府绩效评估案例分析  59-72
  5.1 乌坎事件背景  59-60
  5.2 乌坎事件应对的绩效评估调查  60-72
    5.2.1 问卷调查实施  60-62
    5.2.2 绩效评估计算与结果  62-72
6 提高政府应对社会安全事件绩效的对策建议  72-76
  6.1 明确应急管理机构的职责,强化对政府应急管理的绩效评估  72
  6.2 建立社会安全信息网络系统,开展对风险因素的调查与分析  72-73
  6.3 发挥现代传媒的作用、规范政府应急管理的新闻发布制度  73-74
  6.4 培养应急管理意识和责任,加强社会安全知识宣传与公众教育  74-75
  6.5 深入应急管理理论研究,促进社会安全事件应对的国际合作  75-76
7 结论与展望  76-77
参考文献  77-82

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