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政府“一站式服务”问题研究

作　者: 郑岩
导　师: 马克
学　校: 长春工业大学
专　业: 行政管理
关键词: “一站式服务” 公共行政行政网络化
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

政府“一站式服务”是为了提高政府的行政绩效,构建高效责任的服务型政府的有效途径,是提高政府廉政建设水平、打造透明阳光型政府的重要载体。人类进入二十一世纪,对网络技术广泛应用的今天,更使政府的“一站式服务”有了其发挥的空间和条件,既不失传统意义上的物理实体化的政务,又有符合这个时代特点的网络虚拟化的政务形式。本论文主要分为五个部分,绪论部分介绍了研究的背景、研究的目的和意义、国内外研究现状。第一部分以政府再造理论；新公共服务理论；民主政治理论；整体治理理论；网络治理理论这五大理论为研究的依据,并借鉴有良好的信息化基础设施,在电子政务方面处于世界领先的地位的发达国家成功经验,比较美、欧、亚三大洲具有代表性的三个国家的“一站式服务”建设,给我国构建“一站式服务”网络化带来启示。“一站式服务”是政府顺应我国经济社会发展和人民群众需求、积极转变政府职能、主动推进行政管理改革的有益之举。以国家推动下的组织重塑为主要思路,通过网络化的技术方法构建我国的“一站式服务”政府具有重要的理论意义和现实意义。第二与第三部分研究和讨论的内容主要是分析我国目前“一站式服务”发展的现状,探讨运用“一站式服务”理念在实际操作过程中存在的一些问题以及这些问题所产生的根源,并结合实际提出有关建议和想法,从改革政府的职能转变；提高组织效能；深入强化“以人为本”的行政智能化和协调化职能；创新公共服务机制等内部职能与营造科学合理健全的公共服务的法律制度；外部与内部监督是有力保障；信息化社会中公共行政互动性的效果和公民可以通过熟练地掌握并广泛应用网络技术等外部环境,并以技术为核心助力实现“一站式服务”网络化体系的对策。本文重点是最后部分,主要论述了在实际中运用“一站式服务”理念的各类实体和网络虚拟形式网络化整体框架,包括扩大以政务大厅为主导的行政途径基本结构框架；强化以电子政务为平台的电子行政应用结构框架；大力发展新思路和新方式的便捷化网络政务模式框架,这其中的“行政网络化”与“行政信息化”不单单指计算机宽带网络技术,还应包括可以构成网络的所有应用的信息工具等,如：手机政务与短信政务模式、政务“微博”等；广泛开发以社会管理为渠道的“社区政务”新理念框架,快速发展我国的城市应急管理体系相关的电子政务建设；开创城市和谐发展的新模式。创新与完善“一站式服务”,为建设服务型政府进行理论层次与实际应用上进步的必然结果。是政府行政管理适应时代的发展和社会的进步而解决“民生”问题的要求,是政府行政管理及其改革的价值目标。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-6
绪论  6-11
  (一) 研究的背景  6
  (二) 研究的目的和意义  6-9
  (三) 国内外研究现状  9-11
一、我国政府“一站式服务”模式与形成动因  11-19
  (一) 政府“一站式服务”的内涵与外延  11-12
  (二) 政府“一站式服务”的理论依据  12-14
  (三) 我国政府“一站式服务”受国际发展经验的启示  14-16
  (四) 我国政府“一站式服务”形成的动因  16-17
  (五) 发展我国政府“一站式服务”的思路与方法  17-19
二、我国政府“一站式服务”模式发展的现状与亟待解决的问题  19-24
  (一) 分析我国“一站式服务”发展现状  19-21
  (二) 我国政府“一站式服务”发展中亟待解决的问题  21-24
三、实现我国政府“一站式服务”体系的对策  24-32
  (一) 改革政府的内部职能  24-28
  (二) 营造科学合理的外部环境  28-31
  (三) 技术为核心助力  31-32
四、完善与创新我国政府“一站式服务”的总体框架  32-38
  (一) 扩大以政务大厅为主导的基本行政途径结构框架  32-33
  (二) 强化以电子政务为平台的电子行政应用结构框架  33
  (三) 大力发展新思路和新方式的便捷化网络政务模式框架  33-35
  (四) 广泛开发以社会管理为渠道的“社区政务”新理念框架  35-38
结论  38-39
致谢  39-40
参考文献  40-41
作者简介  41
攻读硕士学位期间研究成果  41-42

政府“一站式服务”问题研究

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