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新疆畜牧业财政支农问题及对策研究

作　者: 王旭超
导　师: 张敏; 谢惠青
学　校: 新疆农业大学
专　业: 农业推广
关键词: 新疆畜牧业财政支农
分类号: F812.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

论文首先运用定量分析的方法，分析了新疆畜牧业财政支农资金的规模、结构及效益，新疆畜牧业财政支农资金在新疆农业经济发展中发挥着重要的作用，财政支农资金在总量上逐年增加，2004-2011年，新疆畜牧业财政支农资金累计达325亿元，平均每年递增18亿元，年均递增速度为30.79%。新疆畜牧业财政支农资金按部门流向分为草原、畜牧、动物防疫、饲料兽药；按类别分为支援生物药品补助经费、牧区牧道建设资金、畜产品准入检测体系建设、草原监理体系建设、高标准饲草料地建设、草原生态保护补助奖励机制、畜禽改良、基层动物防疫、畜禽良种繁育体系、优势产业扶持资金、畜牧业信息平台建设、饲料安全监管等。新疆畜牧业财政支农资金改善了畜牧业基本生产条件，财政支农用于草原生态建设的资金总额近105亿元；畜禽改良方面财政支农资金14.5亿元，基层动物防疫方面6年来，财政支农资金92.8亿,畜禽良种繁育体系建设38.10亿元，主要用于基多胎肉羊繁育场建设补助、生猪扩繁场建设补助、父母代种禽场建设、畜马繁育及性能测定中心建设、优质种源基地县建设、畜禽遗传资源保护工程建设、畜禽品种培育、品种改良专用设备购置补贴，野猪杂交生产模式实验推广、面人工输精技术推广等方面。新疆畜牧业财政支农资金投入总量增长，但占财政总支出的份额不断下降。财政支出农资金投入虽有所提高，但同全国相比，新疆畜牧业支农投入低于国家财政支农投入的增长速度。畜牧业财政支农资金中科技三项费用支出所占份额低，牧业科研、农技术推广机构和技术服务机构由于经费短缺，难有大的作为。畜牧业财政支农资金与财政总支出增长不协调，畜牧业财政支农资金的增长速度低于财政总支出增长。就是同农业总产值增长速度相比，畜牧业财政投入也明显低于农业总产值增长速度，财政支农资金投入分散，财政支农资金不能及时足额到位的情况时有发生。在对新疆畜牧业财政支农资金运用、规模、结构、效果分析的基础上，论文根据有关经济学理论和新疆的实际情况建立现代畜牧业的要求，提出了新疆畜牧业财政支农资金管理新模式。建构新疆财政支农管理新模式的原则：第一，要适应新阶段牧业和牧区经济发展的要求，第二，适应建立公共财政框架的要求，第三，适应效益财政的要求。适应畜牧业发展的新形势，适应财政改革的要求，现阶段畜牧业财政支农工作的政策取向，本文认为应该就现有畜牧业财政支农工作中，各地各部门资金使用过程中存在的问题，提出解决的办法，寻找出更加完善的监督管理机制，促进畜牧业的健康发展。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-7
第1章导论  7-12
  1.1 研究背景  7
  1.2 研究目的和意义  7-8
  1.3 研究的主要内容  8-9
  1.4 研究方法与技术路线  9-12
    1.4.1 研究方法  9-11
    1.4.2 技术路线  11-12
第2章国内外研究综述与相关理论基础  12-25
  2.1 相关概念及定义  12-13
    2.1.1 畜牧业投入概念的界定  12
    2.1.2 畜牧业财政支农概念的界定  12
    2.1.3 畜牧业财政支农的范围界定  12-13
    2.1.4 财政支农效益概念的界定  13
  2.2 国内外研究综述  13-19
    2.2.1 国外相关研究  14-15
    2.2.2 国内相关研究  15-19
  2.3 国内外相关实践  19-22
    2.3.1 发达国家的做法--以美国为例  19-20
    2.3.2 畜牧业大国的做法--以澳大利亚为例  20-21
    2.3.3 小结  21-22
  2.4 相关理论  22-25
    2.4.1 公共产品和公共财政理论  22-23
    2.4.2 舒尔茨的农业投资理论  23-24
    2.4.3 公共选择理论  24-25
第3章新疆畜牧业财政支农资金现状及存在问题分析  25-37
  3.1 新疆畜牧业财政支农现状现状分析  25-29
    3.1.1 新疆畜牧业发展现状  25-27
    3.1.2 新疆畜牧业财政支农现状和特点分析  27-29
  3.2 影响财政支持畜牧业的主要问题  29-37
    3.2.1 资金总量投入不足  29-32
      3.2.1.1 新疆财政农业支出占全区财政总支出的比重较低  29-30
      3.2.1.2 支农资金中畜牧业支出占财政总支出的比重较低  30-31
      3.2.1.3 新疆畜牧业支出占农业总产值的比重不高  31-32
    3.2.2 资金投入结构不够合理  32-33
      3.2.2.1 畜牧业基本建设投资所占比重呈下降趋势，资金使用效率不高  32-33
      3.2.2.2 畜牧业科技费用占财政农业支出比重过小  33
    3.2.3 资金管理体制尚不完善  33-37
      3.2.3.1 畜牧业财政支农资金管理体制分散  33-34
      3.2.3.2 畜牧业资金拨付中间环节过多，政策执行成本高  34
      3.2.3.3 畜牧业支农项目管理不够规范  34-35
      3.2.3.4 畜牧业财政支农资金投入方式比较单一，监督环节薄弱  35-37
第4章新疆财政支持畜牧业效果分析  37-44
  4.1 近十年来财政支持畜牧业规模  37-38
    4.1.1 畜牧业财政支农资金规模分析  37-38
    4.1.2 财政支农资金波动性分析  38
  4.2 投入资金整体安排情况  38-39
  4.3 主要效果分析  39-44
    4.3.1 良种繁育体系建设资金使用及效益情况  39-41
      4.3.1.1 种源生产体系建设  39-40
      4.3.1.2 畜禽遗传资源保护  40
      4.3.1.3 国外优质种质引进  40-41
      4.3.1.4 优质种公畜购置补贴  41
    4.3.2 畜禽标准化养殖小区建设  41-42
    4.3.3 特色产业发展  42
    4.3.4 畜牧业生产管理体系建设  42-44
第5章提高财政资金支持畜牧业发展的思路和建议  44-51
  5.1 加强财政资金支持畜牧业发展的思路  44-45
    5.1.1 继续加大畜牧业财政支农支出  44
    5.1.2 强化畜牧财政支农资金投入的法制保障  44-45
  5.2 财政资金支持畜牧业发展的建议  45-48
    5.2.1 增加畜牧业业基础设施和生态环境投入，提高畜牧业综合生产能力  45-46
    5.2.2 控制行政费用增长，提高生产性支出在支农支出中的比重  46-47
    5.2.3 加大畜牧业科研投入力度，提高畜牧业科技贡献率  47
    5.2.4 支持畜牧业产业化发展，促进畜牧业增效、牧民增收  47-48
  5.3 进一步完善畜牧业财政支农资金管理体制的建议  48-51
    5.3.1 整合畜牧支农资金，提高财政资金使用效益  48-49
    5.3.2 调整政府支持畜牧业的方式  49-51
参考文献  51-55
致谢  55-56
作者简介  56

新疆畜牧业财政支农问题及对策研究

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