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湘江流域重金属污染防治的法律问题研究

作　者: 刘兆勇
导　师: 邓虹
学　校: 江西理工大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 重金属污染 湘江流域 流域管理
分类号: D922.68
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


湘江流域重金属污染问题突出,重金属污染事件频发。为了整治湘江流域的重金属污染,湖南省政府出台了一系列的法律法规、政策措施,并在近期取得了一定的成效。然而湘江重金属污染治理中还存在着诸多问题,如体系不完善、内容缺失、管理机构不明确等。他山之石,可以攻玉。日本一度饱受重金属污染困扰,其在治理重金属污染过程中与土壤污染治理紧密结合；美国将重金属污染治理与土地开发相结合,借助市场的力量进行污染防治；欧盟国家采用严格生产者责任原则,将重金属污染的预防扩展到生产的整个过程,莱茵河流域污染治理依靠莱茵河保护国际组织,在流域内组织协调上取得了先进经验。上述国家地区取得的经验都值得湘江流域借鉴学习。本文着重分析湘江流域重金属污染防治现存的问题,并提出相应的法律对策。全文分为四个部分：第一部分对湘江流域重金属污染状况进行简述,分别介绍了重金属相关知识、湘江流域重金属污染情况和近期湘江治理重金属污染的现状,为论文写作提供现实背景。第二部分对日本、美国、欧盟的重金属污染治理相关立法进行概述,并对其进行述评。该部分介绍了莱茵河流域的治理机构——莱茵河保护国际委员会(ICPR)的组织构成,希望对国内建设流域管理机构能有所裨益。第三部分分析了现今湘江流域重金属污染存在的问题,包括法律体系不完整、法律内容缺失、管理机构不完善、先期政府行政行为混乱影响严重和相关重金属污染治理机制未能有效建立。第四部分针对第三部分提出的问题,提供解决途径和方案,包括完善重金属污染防治法律体系、修改和补充相关治理内容、建立湘江流域统一管理体制、完善相关制度内容、重新审视先期政府行为和拓宽污染治理资金筹集渠道等。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-5
目录  5-7
引言  7-8
第一章 湘江流域重金属污染及其防治概况  8-13
  一、湘江流域重金属污染概况  8-11
    (一) 重金属污染概述  8-9
    (二) 湘江重金属污染概述  9-11
  二、湘江流域重金属污染防治现况  11-13
    (一) 出台相关的法律法规  11
    (二) 调整涉重金属企业产业结构  11-12
    (三) 积极实行新的环境治理政策  12
    (四) 加大重金属污染治理的财政支持  12-13
第二章 国外重金属污染防治法律法规及其评述  13-19
  一、日本重金属污染防治立法  13
  二、美国重金属污染防治立法  13-14
  三、欧盟重金属污染防治立法及管理  14-17
    (一) 欧盟重金属污染防治立法  14-15
    (二) 莱茵河流域污染治理情况及莱茵河保护国际委员会介绍  15-17
  四、对以上国家区域重金属污染防治的评述  17-19
第三章 湘江流域重金属污染防治目前存在的主要问题  19-25
  一、我国重金属污染防治法律法规体系不完善  19
  二、重金属污染防治相关法律内容的缺失  19-21
    (一) 缺少重金属污染物的明确概念  19-20
    (二) 现有立法缺少重金属污染相关内容的规定  20-21
    (三) 重金属污染法律处罚较低  21
    (四) 缺少相关技术标准的制定  21
  三、重金属污染防治机构结构不完善  21-23
  四、先期政府管理混乱造成的影响严重  23-24
    (一) 地方政策忽视环境保护  23
    (二) 环保机构职能弱化和结构不完善  23-24
  五、相关重金属污染治理机制尚没有有效建立  24-25
    (一) 缺少应对重金属污染突发事件的紧急措施  24
    (二) 公众参与制度不完善  24
    (三) 缺少重金属污染治理资金筹集路径  24-25
第四章 完善湘江流域重金属污染防治的法律对策  25-35
  一、完善重金属污染防治立法体系  25-27
    (一) 修改《环境保护法》  25
    (二) 加紧制定重金属污染治理法律法规和相关治理标准  25-26
    (三) 制定长江流域法律法规  26-27
  二、修改和补充现有重金属污染防治的相关规定  27-29
    (一) 添加具体的重金属污染相关概念  27
    (二) 增加入底泥土壤的相关保护治理内容  27
    (三) 加大重金属污染的处罚力度  27-29
  三、制定完善湘江流域统一管理体制  29-30
  四、完善流域法律制度建设  30-33
    (一) 公众参与制度  30
    (二) 生态补偿制度  30-31
    (三) 污染物排放总量控制制度  31-32
    (四) 区域限批制度  32
    (五) 建立重金属污染突发事件应对机制  32-33
    (六) 清洁生产  33
  五、重新审视先期的政府管理行为  33-34
  六、增加重金属污染防治资金来源  34-35
结论  35-36
参考文献  36-38
致谢  38-39
个人简历、在学期间发表论文  39-40

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 自然资源与环境保护法 > 环境保护法
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