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教育券与我国公共教育支出效果研究

作　者: 景硕
导　师: 曲创
学　校: 山东大学
专　业: 产业经济学
关键词: 教育券公共教育支出基础教育公共物品
分类号: G521
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 73次
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内容摘要

教育是一个国家发展的基石。作为一种准公共物品,教育应当由政府公共财政作为主要支出。目前我国公共教育支出的绝对总量虽不断增加、但相对量增幅不大,且公共教育支出的层次结构不合理,基础教育所占比重过低,城乡之间、东西部之间差异明显。我国目前的公共教育支出,基础教育以地方财政投入为主,高等教育以国家财政投入和受教育者共同承担成本为主,地方财政和国家财政的补贴采取直接发放到学校的方式。在此制度下,基础教育的发展与地方经济发展具有紧密的联系,受教育者由于地域的原因没有对学校的“选择权”,“消费者主权”不清晰、不平等；高等教育的发展也受到了教育行政部门的严密控制,民办高校、私立教育由于得不到肯定和支持而举步维艰,并由此带来教育资源配置失效、运行机制不畅。“教育券”是一种具有市场或准市场性质的“媒介”,其作用原理在于借由“选择”的机制,促进学校(包括公立学校、私立学校)间良性“竞争”,进而达到提升教育效率、提高教育质量的目的。在实践过程中,有些国家和地区加入了公平的元素,侧重于为弱势群体提供受教育机会。自1955年诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德曼系统提出之后,“教育券”制度在国内外许多国家和地区均有实践。“教育券”制度下,学校出售教育、获取生源而赚取可以到政府兑换现金进而支付成本的“教育券”,学校(包括公立学校、私立学校)为了获得办学资金而明确了自身责任,彼此之间因为有了竞争而不断改进,政府从对学校的微观管理撤出,减轻了负担,这也提高了学校办学的自主权,由市场决定学校的优胜劣汰,从而提高教育效率、优化资源配置。私立学校也可以获得“教育券”,这使学校的丰富性、多元化得以发展。对于经济困难学生家庭,“教育券”可用以减轻教育成本压力、增加接受优质教育资源机会,促进教育公平。传统的公共财政直接补贴给学校的形式被打破,建立了“政府—学生—学校”模式,降低了成本、提高了效率、体现了公平,可以改变我国公共教育支出目前的困境。一些实践的结果也表明,“教育券”制度将对于改革我国公共教育支出形式将产生正面影响,这在我国也是有益的、可行的。

全文目录

中文摘要  8-9
ABSTRACT  9-11
第一章绪论  11-15
  1.1 问题的提出  11-12
  1.2 研究的意义  12-13
  1.3 本文的结构  13-15
第二章相关文献综述  15-22
  2.1 对我国公共教育支出效果现状的研究  15-18
  2.2 对教育券的研究  18-22
第三章我国公共教育支出的现状  22-29
  3.1 我国公共教育支出的总量分析  22-25
  3.2 公共教育支出对民间资本投资教育的影响  25-27
  3.3 现有公共教育支出的不足  27-29
第四章教育券的运行模式与作用分析  29-38
  4.1 教育券的运行模式  29-31
  4.2 教育券政策使教育投资主体多元化  31-33
  4.3 教育券增加教育消费者的选择  33-34
  4.4 "教育券"可用以促进教育公平  34-36
    4.4.1 促进教育资源公平分配  34-35
    4.4.2 增加弱势群体受教育机会  35-36
  4.5 创新教育领域政府公共服务供给机制  36-38
    4.5.1 政府职能从教育微观管理中退出  36
    4.5.2 降低成本,提高教育财政支出的利用率  36-38
第五章教育券与传统教育公共支出的比较  38-43
  5.1 "教育经费—教育凭证"的制度变迁  38-39
  5.2 对公共教育的效率比较  39-40
  5.3 对教育资源配置的公平比较  40-43
第六章结论  43-44
附录 "教育券"在国内外的案例  44-52
  1 在美国的案例  44-47
  2 在我国长兴、监利、瑞安等地区的案例  47-50
  3 在我国杭州"教育培训消费券"的案例  50-52
参考文献  52-56
致谢  56-57
学位论文评阅及答辩情况表  57

教育券与我国公共教育支出效果研究

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