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农村中小学布局调整政策研究

作　者: 李伟莉
导　师: 楚成亚
学　校: 山东大学
专　业: 行政管理
关键词: 农村中小学布局调整政策执行利益冲突政策评价
分类号: G639.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

农村中小学布局的调整对农村教育资源的优化配置、农村教育质量的提高有着重要的影响。自2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》颁布实施以来,大规模的农村中小学布局调整工作已在全国轰轰烈烈的开展了近十年。这一切实关乎广大农村学校、村民及学生利益的政策,它的执行、落实情况如何、是否达到了预期的政策目标,政策是否存在修订完善的空间,这些都是政策实施后需要继续关注、反馈的问题。本论文就是基于公共政策学的基本理论,从政策的事前评估、执行评估和结果评估几个方面入手,力求把2001年—2008年的新一轮农村中小学布局调整政策,从制定、执行、评价和调整完善等几个方面分析研究清楚。全文共包括五章：第一章为导论部分,主要介绍了本论文的选题缘起、选题意义、国内外研究现状述评、研究思路和方法等。第二章主要从影响农村中小学布局调整的政治、经济和人口变化等因素来论述这一政策制定的背景。国家在2001年专门出台这一政策的背景和动力是什么,和全国“普九”工作的基本完成、农村税费改革的推进是否有关,这是第二部分重点要论述的内容。第三章是对中央及地方政府制定的关于农村中小学布局调整政策的相关文件的解读。通过列举国务院、教育部、财政部等中央的政策文件以及地方政府关于各地实际的调整方案,对政策的出发点、指导原则、预期目标、调整措施等做出解读。这是对政策文本进行的事前评估。第四章是以政策所涉及的各利益主体之间的冲突与协调为基点,来分析论述全国各地对于农村中小学布局调整政策的执行、落实情况。农村中小学布局调整涉及教育行政部门、地方政府、学校(包括校长和教师)、家长及农村中小学生等不同利益主体。因此,通过数据对比分析、相关新闻报道、各学者实地调查研究等对政策执行进行过程分析后,还要对政策进行利益分析,具体说明各地是如何协调各利益主体间的冲突的。第五章是以各地的相关报道为依据,以相关的理论分析为基础来评价政策,包括取得的成效和存在的问题两个部分。布局调整政策取得的成效分为短期效果和长期效果两大类,短期的量的变化主要是对布局调整前后的数据进行对比、分析；长期的效果是指布局调整政策在促进教育资源优化配置、提高学校规模效益、提高农村学校教育质量等这些预期的政策目标方面所取得的成效。存在的问题既有政策自身的问题,也包括由于某些地方不当的政策执行而引发的“后遗症”。这一部分和第四章是本论文的主体部分。本论文主要运用文献研究法、实证分析法和比较分析法,把农村中小学布局调整政策讲述清楚、研究分析透彻,同时在查阅各地政策文本、搜集大量相关新闻报道的基础上,加入了自己的见解和分析评论。这是本论文的创新之处。

全文目录

中文摘要  8-10
ABSTRACT  10-12
第一章导论  12-26
  一、选题背景和意义  12-13
  二、相关研究综述  13-23
  三、研究思路与方法  23-26
第二章农村中小学布局调整政策制定的背景  26-31
  一、税费改革前的农村中小学布局调整  26-27
  二、农村税费改革的影响  27
  三、农村"两基"任务的基本完成  27-28
  四、农村学龄人口减少  28-29
  五、农村城镇化水平提高  29-31
第三章农村中小学布局调整政策文件及解读  31-38
  一、中央纲领性文件  31-33
  二、地方政策文件  33-36
  三、政策文本解读  36-38
第四章农村中小学布局调整政策的执行分析  38-49
  一、各地农村中小学布局调整政策执行的措施  38-41
    (一) 农村中小学布局调整方式  38-40
    (二) 各地农村中小学布局调整具体做法总结  40-41
  二、农村中小学布局调整政策执行的利益分析  41-49
    (一) 农村中小学布局调整政策涉及的各利益主体  42-43
    (二) 农村中小学布局调整政策执行中体现的利益冲突与协调  43-49
第五章农村中小学布局调整政策的评价  49-57
  一、农村中小学布局调整政策取得的成效  49-53
    (一) 农村中小学布局调整政策取得的短期效果  49-51
    (二) 农村中小学布局调整政策取得的长期效果  51-53
  二、农村中小学布局调整政策存在的问题  53-57
    (一) 农村中小学布局调整政策自身存在的问题  53-54
    (二) 农村中小学布局调整政策执行中的问题  54-57
结束语  57-59
参考文献  59-65
致谢  65-66
学位论文评阅及答辩情况表  66

农村中小学布局调整政策研究

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