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中国农村妇女在社区林业管理中的参与研究

作　者: 刘晶岚
导　师: 宋维明
学　校: 北京林业大学
专　业: 林业经济管理
关键词: 社区林业妇女参与利益相关者社会资本参与机制政策设计
分类号: F326.2
类　型: 博士论文
年　份: 2007年
下　载: 453次
引　用: 3次
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内容摘要

本研究以社区和公民参与理论以及社会资本理论为基础,结合新公共服务的理论和方法,以利益相关者分析和社会性别分析作为分析框架,利用文献分析和案例分析结合的方法,系统研究了妇女在社区森林资源管理中的参与现状,影响农村妇女参与社区森林资源管理的社会、文化、政治和制度因素,森林资源管理中的主要利益相关者在妇女在于中的作用,妇女个人的教育背景和社会资本对妇女参与的影响,并提出了提高妇女参与的制度设计和政策建议。研究发现农村妇女在社区林业管理中的参与呈现出以下特点:1)妇女在社区林业活动中参与范围广,参与人数多,但参与水平低,参与的多为生产劳动,在管理和决策中介入不够,处于象征性的参与; 2)农村妇女的参与处于低组织化状态,尚未形成组织化和制度化的参与机制和渠道,缺乏有效的法律框架和制度保障;3)参与主体的不均衡性,在管理活动中的参与多为精英,而一般妇女在管理和决策中的参与不足;4)农村妇女参与多为实施阶段的参与,而缺乏在规划和监测评估中的参与。研究还发现农村妇女社区森林资源管理决策中的参与受到多重因素的限制和干预。首先,在社会层面,父权社会结构强加给妇女的依附性性别角色定位;从夫居的家庭婚姻习俗;男主外女主内的性别分工;排斥女性的“户主议事制度”;歧视女性的村规民约等都影响了农村妇女的参与。其次,在文化层面,传统的性别角色定位和男尊女卑的思想观念,大众传媒对女性的价值评判误区也影响妇女的参与。第三,在政治和制度层面,妇女和主要利益相关之间的权力关系,公共政策中社会性别视野的缺失和决策者性别意识的缺失;妇女在村庄权力结构和决策管理机构中的边缘地位;妇女组织的弱化;农村妇女比较低的自组织程度和社区组织的机构能力是影响妇女参与的最主要因素。在个人方面,妇女的教育背景和社会资本,妇女获得和控制的资源、机会、信息和社会资本、妇女对参与的有效预期,妇女的主体意识、参与意识以及参与能力等也影响着妇女参与的范围和程度。这些因素从不同方面制约了农村妇女在社区森林资源管理中的有效参与。对社区森林资源管理中的利益相关者在妇女参与中的角色和作用的重点研究发现:1)政府和妇女以及妇女组织时间的关系是决定妇女参与的最基本的因素;2)不同利益相关者之间的沟通、咨询、协商和协调机制是实现妇女有效参与的基础。3)村民自治制度、村民大会、森林资源管理规则和村规民约是妇女参与的制度基础,妇女在管理决策机构中的角色和地位是妇女参与的促进因素。对妇女的社会资本的研究则发现妇女的教育背景和社会网络,妇女对社会活动的参与以及妇女与其他利益相关者之间的交往和信任是影响妇女参与有效性的主要因素。在上述研究的基础上,本文提出了提高妇女参与的制度建设和政策设计:在社会层面,必须提高妇女的组织化,培养妇女组织,提高社区组织的能力建设,增加妇女对社团的参与,培养妇女的社会资本。在国家层面,必须提供妇女参与的法律框架和制度保障,建设妇女参与的组织化渠道和机制,提供妇女参与的外部支持网络和技术。在个人层面,要培养妇女的参与意识和参与能力,并向妇女赋权。同时,应该建设妇女参与的外部支持体系和网络,如利用大众传媒加大男女平等基本国策的宣传力度,增强全社会的社会性别意识,逐步消除对妇女的偏见、歧视以及贬抑妇女的社会观念,营造性别平等的社会氛围;运用信息科技建构妇女参与网络和社会支持网络,促进妇女参与。其次,应加强政府在妇女参与中的关键作用,通过转变政府角色,改善政府官员的理念,通过民主评议、信访、申诉和举报等形式培养政府公职人员的责任感,提高政府决策过程的包容性和透明性等措施,加强政府在妇女参与中的作用。同时,通过向妇女赋权,重视妇女传统知识、权利和经验,重建政府与妇女之间的信任关系来构建妇女参与的机制,加强妇女参与的有效性。

全文目录

摘要  3-5
ABSTRACT  5-7
目录  7-11
1 引言  11-21
  1.1 研究背景  11-15
    1.1.1 社区林业的不可替代性  11-12
    1.1.2 社区村民成为社区林业发展的主体  12-13
    1.1.3 农村妇女在社区林业中的作用  13-14
    1.1.4 妇女参与是森林可持续发展的关键  14-15
  1.2 研究的目的和意义  15-16
    1.2.1 研究的目的  15-16
    1.2.2 研究的意义  16
  1.3 研究的主要内容  16-18
  1.4 研究方法和技术路线  18-21
    1.4.1 宏观理论分析  18-19
    1.4.2 案例研究  19
    1.4.3 数据收集、统计和分析方法  19-20
    1.4.4 技术路线  20-21
2 社区林业理论与实践的发展  21-39
  2.1 社区林业的概念和内涵  21-23
    2.1.1 社区林业的概念  21-22
    2.1.2 社区林业的内涵  22-23
  2.2 社区林业和传统林业的比较  23-24
  2.3 社区林业的发展目标  24-26
  2.4 社区林业的基本特征  26-27
  2.5 社区林业的发展历史  27-28
  2.6 中国社区林业的发展实践  28-39
    2.6.1 旧中国的乡村林业  29-30
    2.6.2 社队时代的乡村林业  30-31
    2.6.3 改革开放时代的社区林业  31-33
    2.6.4 我国社区林业发展的主要动因  33-34
    2.6.5 我国社区林业的组织管理形式  34-36
    2.6.6 社区和村民在林业管理中的参与形式  36-39
3 社区林业管理中的社会性别分析  39-53
  3.1 社会性别的概念和分析方法  39-42
    3.1.1 社会性别的提出、意义及问题  39-40
    3.1.2 社会性别分析方法  40-42
    3.1.3 社会性别分析框架  42
  3.2 社会性别分析的基础----妇女理论的发展和变革  42-48
    3.2.1 妇女发展理论的沿革  42-43
    3.2.2 妇女研究中的空白领域  43-46
    3.2.3 社会性别研究的新趋向  46-47
    3.2.4 社会性别理论与森林资源管理的关系  47-48
  3.3 社区林业管理中的性别分析  48-53
    3.3.1 社区林业管理和社会性别分析的关系  48-49
    3.3.2 社区林业管理中的社会性别分析  49-53
4 农村妇女参与社区林业管理的理论分析  53-79
  4.1 参与的方法和理论  53-65
    4.1.1 参与式发展理论的起源  53-55
    4.1.2 参与的概念和内涵  55-59
    4.1.3 社区与公民参与理论  59-65
  4.2 农村妇女在社区林业管理中的参与  65-79
    4.2.1 农村妇女参与森林资源管理的必要性  65-68
    4.2.2 妇女参与社区林业管理的内因和外因  68-72
    4.2.3 农村妇女参与社区林业管理的制度基础  72-73
    4.2.4 农村妇女在社区林业管理中的参与领域及形式  73-79
5 农村妇女参与社区林业管理的现状和影响因素  79-103
  5.1 农村妇女在社区林业管理中的参与现状及面临的挑战  79-84
    5.1.1 农村妇女在社区林业管理中的参与现状  79-82
    5.1.2 农村妇女参与社区林业管理面临的挑战  82-84
  5.2 影响农村妇女参与社区林业管理的因素分析  84-103
    5.2.1 文化对农村妇女参与的影响  84-87
    5.2.2 社会风俗和习惯  87-90
    5.2.3 社会资本  90-91
    5.2.4 赋权  91-93
    5.2.5 妇女组织的发育和农村妇女自组织状态  93-95
    5.2.6 法律和政策的性别盲区  95-98
    5.2.7 妇女个体的因素  98-100
    5.2.8 外部支持环境  100-103
6 社区林业管理中的利益相关者与妇女参与的关系  103-142
  6.1 社区林业管理中的利益相关者  103-110
    6.1.1 利益相关者的定义及其分析  103-104
    6.1.2 林业管理中的利益相关者  104-110
  6.2 政府与妇女参与  110-121
    6.2.1 政府在社区林业管理中的角色和作用  110-119
    6.2.3 政府在构建妇女参与机制时的现实约束  119-121
  6.3 村庄权力机构和妇女参与  121-126
    6.3.1 村庄权力结构  121-122
    6.3.2 村委会在农村妇女参与中的作用  122-126
  6.4 非政府组织和妇女参与  126-142
    6.4.1 非政府组织的定义和作用  126-127
    6.4.2 中国非政府组织的类型  127-128
    6.4.3 中国妇女非政府组织的类型和发展背景  128-131
    6.4.4 妇女非政府组织与妇女参与  131-142
7 社会资本与妇女参与  142-152
  7.1 社会资本概念和内涵  142-144
  7.2 社会资本的类型  144-145
  7.3 社会资本的测量方法  145-146
  7.4 社会资本与妇女参与  146-152
    7.4.1 社会资本与参与的关系  146-147
    7.4.2 农村妇女与男性的社会资本差异及其对参与的影响  147-152
8 案例分析: 北京山区生态林管理中的妇女参与  152-173
  8.1 案例研究方法  152-153
    8.1.1 为什么选择案例分析的方法  152
    8.1.2 案例选择的原则  152
    8.1.3 案例研究方法  152-153
    8.1.4 被调查者基本情况  153
  8.2 北京山区生态林补偿项目的现状  153-156
    8.2.1 项目实施背景  153-154
    8.2.2 项目的总体目标、范围、对象和标准  154-156
  8.3 北京山区生态林补偿项目的管理机制  156-163
    8.3.1 山区生态林补偿项目的组织结构和管理机制  156-160
    8.3.2 北京山区生态林管理中存在的问题  160-163
  8.4 北京山区生态林管理中的性别分析  163-166
    8.4.1 农村妇女对森林的依赖  163-164
    8.4.2 两性在生产和生活中的时间分配  164
    8.4.3 农村妇女在生态林管理中的参与程度  164-165
    8.4.4 农村妇女对资源的占有及使用  165
    8.4.5 获得知识、信息、技术服务的来源和机会  165-166
    8.4.6 农村妇女对森林利用和管理的看法  166
  8.5 农村妇女的社会资本与参与  166-170
    8.5.1 农村妇女的人力资本  167-168
    8.5.2 农村女性的社会网络和对社会活动参与  168-170
  8.6 生态林管理中的利益相关者与农村妇女的参与  170-173
    8.6.1 生态林管理中的利益相关者及其职能  170
    8.6.2 农村妇女与他利益相关者之间的关系  170-173
9 农村妇女参与社区林业管理的机制和制度设计  173-189
  9.1 提高妇女参与的机制设计  173-176
    9.1.1 建立国家水平的社会性别平等机制  173-174
    9.1.2 建立政府与妇女之间的沟通和协商机制  174-175
    9.1.3 建立利益相关者之间的冲突解决机制  175-176
  9.2 提高农村妇女参与的制度建设  176-179
    9.2.1 增加决策机构中女性的比例和数量  176
    9.2.2 用程序保证管理规则制订中的性别平等  176-177
    9.2.3 加强部门政策的衔接  177
    9.2.4 完善妇女参与的法律保障  177-178
    9.2.5 健全和拓宽妇女参与的渠道和方式  178-179
  9.3 营造妇女参与的环境和条件  179-182
    9.3.1 发挥传媒功能，营造妇女参与的文化环境  179-180
    9.3.2 培育妇女参与的意识与能力  180
    9.3.3 提高决策者的社会性别意识  180-181
    9.3.4 改进参与过程的细节  181
    9.3.5 运用信息科技建构妇女参与网络  181-182
  9.4 发挥政府在妇女参与中的作用和责任  182-184
    9.4.1 转变政府角色，改善政府官员的理念  182
    9.4.2 健全信息公开机制，提高政府行为的规范性  182-183
    9.4.3 重建政府与妇女的关系  183-184
  9.5 加强妇女参与的社会基础  184-189
    9.5.1 提升农村妇女的自组织程度，加强妇女组织的机构建设  184-185
    9.5.2 将农村妇女纳入管理的组织架构之内  185
    9.5.3 培育妇女非政府组织  185-187
    9.5.4 增加农村妇女的社会资本  187-189
10 结论和展望  189-194
  10.1 结论  189-191
  10.2 本研究的创新之处  191-193
  10.3 需要继续研究的方面  193-194
11 附件  194-201
  附表1: 生态林管理中的性别问题一览表  194-196
  附表2 农户调查问卷  196-201
参考文献  201-217
导师简介  217-218
个人简介  218-219
在读期间学术成果  219-220
致谢  220-221

中国农村妇女在社区林业管理中的参与研究

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