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新时期工商联组织变革问题研究

作　者: 江雁
导　师: 林尚立；郑长忠
学　校: 复旦大学
专　业: MPA
关键词: 工商联 商会 变革
分类号: D665.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


工商联(也称民间商会)是中国共产党领导的工商界组成的人民团体和商会组织,是党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带,是政府管理非公有制经济的助手。从1991年中共中央下发《中共中央批转中央统战部<关于工商联若干问题的请示>的通知》开始,工商联就承担着促进非公有制经济健康发展和非公有制经济代表人士健康成长的使命。近年来,由于非公有制经济这个群体在经济社会发展中显现出日益重要的作用和它在新阶层中所处的特殊位置,使得工商联的这份使命变得很沉重。在新的历史时期,工商联面临着现实和未来两方面的新挑战。现实的挑战来自于非公有制经济代表人士的群体性变化,而未来的挑战则来自于宏观宪政环境变化所带来的不确定因素。来自现实和未来两方面的挑战,既可以使工商联活动空间扩大、获得更多的社会资源,但同时也提示我们要做好各方面的准备,否则在经济社会急剧变化面前将束手无策,有被边缘化的危险。本文首先介绍了工商联的建立及组织功能演进的过程,肯定了工商联在党委和政府的领导下,充分利用自身优势,为加快地区经济发展贡献智慧和力量,取得的成绩。但是通过对工商联会员企业的调查后发现,工商联组织的吸引力正在不断下滑。作者认为,工商联吸引力下滑主要有三方面原因：一是由于外部环境的改善,使得非公有制企业在工商联之外能有许多渠道获得帮助和信息；二是体制内某些行政部门的行政垄断抑制了工商联商会功能的开发并挤压了经济性的空间；三是工商联干部思想相对滞后,工作机制欠灵活,活动内容不能适应需求。作者通过分析后认为,空谈如何突破现行体制束缚和统战性的约束,改变工商联工作现状并不现实,提高工商联的吸引力还应从加强自身建设、转变工作方式入手。因此,本文以工商联多年工作实践为基础,从观念更新和思路优化两个层面讨论新时期工商联如何通过组织变革来保持自身活力做好非公有制经济的工作,并提出了八条操作层面的建议。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-7
导论  7-11
  一、问题的提出及选题的意义  7
  二、研究综述  7-8
  三、本文的研究方法  8-9
  四、本文的结构安排  9-11
第一章 工商联建立与组织功能的演进  11-17
  第一节 中国民间商会之起源  11-12
  第二节 新中国工商联组织的建立  12-13
  第三节 工商联组织功能的演进  13-17
    一、建国初期  13-14
    二、改革开放初期  14-15
    三、新的历史阶段  15-17
第二章 工商联的组织架构及运行模式  17-21
  第一节 工商联的领导机构  17-18
    一、领导班子和领导机构的组成及规模  17-18
    二、领导班子人选的基本条件和产生办法  18
    三、工商联党组是工商联的领导核心  18
  第二节 工商联的会员结构  18-19
  第三节 工商联的组织运行结构  19-21
第三章 组织变革是工商联应对新挑战的必然选择  21-25
  第一节 非公经济代表人士的群体性变化对工商联组织变革需求迫切  21-23
    一、不满权利边缘化,利益诉求从"生存保障"上升为"权利平等"  21
    二、虽然没有人发起,但阶层归属意识正从无到有逐步形成  21-22
    三、谋求多通道表达声音,期待工商联成为其利益代言人  22
    四、自我评价较高,但对社会认同度的状况表示异议  22-23
  第二节 宏观宪政环境的变化促使工商联组织功能的再造  23-25
    一、政府机构改革将给工商联带来机会  23
    二、国家法律法规完善将增加工商联的协调和引导责任  23
    三、非公有制经济工作的日益社会化将给工商联带来竞争  23-24
    四、经济发展方式转变和经济结构的调整,将使非公有制企业发生变化  24-25
第四章 组织变革是化解工商联工作矛盾的主要方法  25-27
  第一节 工商联组织吸引力下滑是当前突出矛盾  25
  第二节 工商联吸引力下滑的原因分析  25-26
    一、外部环境的改善使代表人士有了更多的选择  25-26
    二、体制制约和"利益围墙"的阻隔  26
    三、工商联自身无法适应环境的变化  26
  第三节 工商联应通过组织变革来增强自身活力  26-27
第五章 关于工商联组织变革的思路  27-40
  第一节 国外商会类组织的发展及经验借鉴  27-29
  第二节 工商联与国外商会的差异  29-31
    一、性质、地位的差异  29
    二、治理结构和运作机制的差异  29-30
    三、服务职能的差异  30-31
  第三节 温州商会的成功实践  31-34
    一、温州商会的产生及发展过程  31
    二、温州商会的特点  31-32
    三、温州商会值得借鉴的经验  32-34
  第四节 实现工商联组织变革的建议  34-40
    一、关于工商联组织变革的思路选择  34-35
    二、工商联组织变革的建议  35-40
结语  40-41
参考文献  41-43
致谢  43-44

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 阶级结构与社会结构 > 民主党派及其活动 > 其他
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