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商会对公共政策的影响研究

作　者: 李梅香
导　师: 胡伟
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 商会 公共政策 法团主义 利益集团
分类号: F203
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


商会是市场经济发展的产物,在聚合行业力量、整顿行业秩序、提供公共服务、维护企业权利等方面发挥了积极作用。随着政府职能的转变,商会通过各种渠道积极参与地方治理,对公共政策的制定、执行、调整不断产生影响。常州是长三角地区经济较为发达的城市,非公有制经济发展迅速,在此过程中,商会对经济发展和政府改革的推动作用令人注目。本文通过对常州商会影响公共政策的实践与思考,运用法团主义理论、第三部门理论、利益集团理论和治理理论分析了商会参与公共政策的途径,即通过商会中的人大代表、政协委员提出议案提案,通过商会精英人物与政府官员的私人关系,通过商会与政府部门磋商或向政府部门提出建议等影响公共政策。商会还通过各种方式参与公共政策的制定、执行和调整。但是在当前法律缺失、政府职能转变不到位的情况下,我国商会在管理、服务以及法律地位等方面还存在诸多困境。文章还介绍了发达的市场经济国家商会与政府关系的三种模式:英美的自由市场模式、法德的指导性模式、日本的政企合作模式。借鉴世界各国较为成熟的商会发展模式,针对我国商会发展的现实困境和问题,文章提出了推动政府职能转变促进政府和商会协会相互增权、加快制定出台商会有关的法律法规、发挥工商联深化商会改革引导非公经济人士有序政治参与的作用、不断加强商会自身建设提升服务功能等对策。

全文目录


摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
第一章 绪论  10-15
  第一节 研究意义  10-11
  第二节 国内外研究综述  11-13
    一、国外研究综述  11-12
    二、国内研究综述  12-13
  第三节 研究的主要内容与研究方法  13-15
    一、研究的主要内容  13-14
    二、研究方法  14-15
第二章 商会对公共政策影响的概念与理论  15-22
  第一节 商会的相关概念  15-17
    一、商会的性质  15-16
    二、商会的功能定位  16-17
  第二节 商会影响公共政策的理论依据：商会与政府关系的视角  17-22
    一、法团主义理论  17-19
    二、第三部门理论  19
    三、利益集团理论  19-20
    四、治理理论  20-22
第三章 国外商会参与公共政策的模式  22-28
  第一节 英美的自由市场模式  22-23
    一、市场主导型商会  22-23
    二、以美国为例，商会对公共政策影响的自由市场模式  23
  第二节 法德的指导性模式  23-25
    一、大陆型商会  23-24
    二、以德国为例，商会对公共政策影响的指导性模式  24-25
  第三节 日本的政企合作模式  25-28
    一、政府主导型商会  25-26
    二、以日本为例，商会对公共政策影响的政企合作模式  26-28
第四章 商会对公共政策影响的现状——以常州为例  28-37
  第一节 常州商会的发展及其基础  28-31
    一、常州商会发展的民营经济基础  28-29
    二、常州商会发展现状  29-30
    三、常州商会发展特点  30-31
  第二节 常州商会影响公共政策的路径  31-37
    一、常州商会参与公共政策的渠道  31-34
    二、常州商会影响公共政策的过程  34-37
第五章 商会影响公共政策的现实困境及原因  37-45
  第一节 商会影响公共政策的现实困境  37-42
    一、商会法律地位不明确  37-38
    二、商会的政治依附性较强  38-39
    三、商会的参政能力较弱  39-40
    四、商会的影响力不够大  40-41
    五、政府对商会重视不够  41-42
  第二节 影响商会发挥作用的原因分析  42-45
    一、法律缺失  42-43
    二、政府授权不够  43
    三、商会内部治理不足  43-45
第六章 推动商会积极参与公共政策的对策  45-54
  第一节 推动政府职能转变促进政府和商会协会相互增权  45-48
    一、加快转变政府职能  45-46
    二、整合商会与行业协会  46-48
  第二节 加快制定出台商会有关的法律法规  48-50
    一、探讨商会立法  48-50
    二、规范商会职能  50
  第三节 发挥工商联深化商会改革引导非公经济人士有序政治参与的作用  50-52
    一、发挥工商联深化商会改革的作用  50-51
    二、引导非公经济人士有序政治参与  51-52
  第四节 不断加强商会自身建设提升服务功能  52-54
    一、加强商会自身建设  52
    二、完善商会运行机制  52-53
    三、提升商会服务功能  53-54
第七章 结论  54-55
参考文献  55-58
致谢  58-59
攻读学位期间发表的学术论文目录  59

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 国民经济管理 > 生产行业管理
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