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国有土地使用权出让中的政府角色

作　者: 崔嘉桐
导　师: 齐秀梅
学　校: 长春理工大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 国有土地使用权出让政府角色职能分离
分类号: F301
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

土地制度是一个社会的重要财产制度,我国为发挥市场机制对土地资源的调节作用,以提高国有土地的利用效率,因而创立了国有土地使用权出让制度,其目的就在于以土地使用权代替和发挥土地所有权的作用和功能。国有土地使用权出让的主体是国家,并由市、县人民政府土地管理部门代表国家行使国有土地使用权的出让权。但因土地使用权出让主体制度法律规范的不完善,导致在各级管理部门大量寻租行为的产生。本文针对这种现象结合香港特区政府土地使用制度,对土地使用权出让主体制度的立法现状、存在问题进行分析,提出了进一步完善的建议。

全文目录

内容提要  4-7
引言  7-9
一、我国国有土地使用权出让的法律制度概述  9-15
  (一) 国有土地使用权出让法律制度的形成过程  9
  (二) 我国国有土地使用权的出让方式  9-11
  (三) 在国有土地使用权出让过程中出让方和受让方的权利和义务  11-13
  (四) 国有土地使用权出让的法律关系具有双重性  13-15
二、政府在国有土地使用权出让中的双重身份之弊端  15-22
  (一) 国有土地使用权出让方式中的"双轨"并存及不规范的协议出让  15-17
  (二) 地方政府的执法不严造成国有资源的流失  17-18
  (三) 因出让合同产生的纠纷缺乏通畅的法律救济渠道  18-22
三、政府在国有土地使用权出让中的双重身份引发社会问题之成因浅析  22-28
  (一) 国有土地所有权名义主体和权力主体之间的冲突  22-23
  (二) 政府兼具国有土地的管理职能和经营职能  23-24
  (三) 国有土地使用权出让金利益分配机制不合理  24-25
  (四) 解决因出让合同产生纠纷的立法尚未完善  25-28
四、与香港特区土地法律制度的比较及启示  28-35
  (一) 香港特区土地的基本法律制度  28-29
  (二) 香港特区土地制度的特点  29-32
  (三) 香港土地混合体制的出让制度对我国的启示  32-35
五、解决国有土地使用权出让中双重身份的思考  35-41
  (一) 设立独立的国有土地交易的专门机构,改变地方政府同时即为"决策者"、又是"执行者"的现状  35-36
  (二) 进一步完善我国城市土地使用权出让的法律法规体系  36-38
  (三) 从诉讼方式看司法救济途径  38-41
结论  41-42
参考文献  42-46
论文摘要  46-48
Abstract  48-51
后记  51

国有土地使用权出让中的政府角色

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