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我国农村社会养老保险问题研究

作　者: 张赟
导　师: 孙玉芝
学　校: 山东大学
专　业: 法律
关键词: 养老保险农村社会养老保险新农保完善
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

农村社会养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分,同时也是我国社会保障体系建设的薄弱环节之一。2009年下半年,我国开始在全国各地进行新型农村社会养老保险的试点工作,随后的一年多时间内,新农保制度在我国各地迅速发展,截至2010年5月,全国参保的总人数更是一举突破五千万大关,我国新农保制度的试点工作也取得了阶段性的成果。但是,在新农保制度试点工作开展一年多的时间内,仍然出现了不少各式各样的问题,对新农保的进一步发展和推广造成了一定的阻碍。因此,笔者在研究国内农村养老保险制度相关理论和新农保制度试点实践工作的基础之上,对国外典型模式的农村养老保险制度进行对比分析,获取有益启示,探索改进我国新农保制度的新思路,以针对目前新农保实施存在问题和完善新农保制度为出发点,提出一些完善我国新型农村养老保险制度的具体措施,以期对不断完善我国农村社会养老保险法律制度体系的事业有所帮助。全文主要分成四个部分：第一部分主要是对我国农村社会养老保险制度的概述。首先明确了养老保险等几个设计农村养老保险制度的基本概念,然后对我国农村社会养老保险制度的发展历程进行了回顾,紧接着对于我国现行的几种农村养老机制进行阐述,最后对新旧农村养老保险制度进行了对比分析。第二部分则主要就我国新型农村社会养老保险制度试点工作实行一年多来情况进行相关分析。首先就新农保在河南、广东等五个省份试点情况进行介绍,接着对新农保在各地试点工作中存在的问题进行总结,最后对新农保在试点工作中暴露的问题的原因进行分析。第三部分主要对选取的几个典型的国外农村社会养老保险模式进行比较分析。首先介绍了德国、日本等四国农村社会养老保险的基本情况,接下来对各国之间的相同于不同之处进行比较分析,最后总结出个各国农村社会养老模式对我国新农保的启不。第四部分则是完善我国新型农村社会养老保险制度的思路和构想。首先就完善我国新农保制度的必要性进行阐述,接着对完善新农保的可行性问题进行分析,最后提出几点完善我国新农保制度的具体措施。

全文目录

摘要  11-12
ABSTRACT  12-14
引言  14-16
一、我国农村社会养老保险制度概述  16-25
  (一) 农村社会养老保险制度的基本概念  16-17
    1、养老保险和农村养老保险  16
    2、农村社会养老保险和新型农村社会养老保险  16-17
  (二) 我国农村社会养老保险制度的发展历程  17-20
    1、萌芽阶段  17
    2、探索阶段  17-18
    3、旧农保实施阶段  18-19
    4、新农保探索发展阶段  19-20
  (三) 我国现行的农村养老机制  20-22
    1、家庭养老机制  20-21
    2、个人储蓄机制  21
    3、社会养老机制  21-22
    4、集体养老机制  22
  (四) 新旧农村社会养老保险制度的对比分析  22-25
    1、养老保险的覆盖率  22-23
    2、保险资金的筹集模式  23
    3、养老金给付待遇和调整机制  23
    4、基金的管理和监督  23-25
二、我国新农保制度实施情况分析  25-35
  (一) 部分地区新农保试点工作情况  25-28
    1、河南省  25-26
    2、广东省  26-27
    3、黑龙江省  27
    4、江苏省  27-28
    5、青海省  28
  (二) 各地新农保试点工作的共同特点  28-29
    1、政府高度重视,新农保迅速推进  28-29
    2、筹资模式更多元,征缴费用更方便  29
    3、管理监督更规范,不断创新更安全  29
  (三) 新农保制度在试点工作中存在的问题  29-32
    1、立法层次较低,制度内容存在争议  29-30
    2、资金筹措有难度,支付水平待提高  30
    3、强制投保现象存在,保值增值问题疑难  30-31
    4、制度衔接问题棘手,新旧农保交替需时日  31
    5、管理制度和机制尚待完善,政府组织工作略显随意性  31-32
  (四) 新农保试点中存在问题的深层原因探析  32-35
    1、经济原因  32-33
    2、法律原因  33-34
    3、思想原因  34-35
三、国外农村养老保险制度探析  35-43
  (一) 国外农村养老保险法律制度典型模式  35-38
    1、德国模式  35-36
    2、日本模式  36
    3、瑞典模式  36-37
    4、新加坡模式  37-38
  (二) 国外农村养老保险法律制度典型模式比较分析  38-40
    1、各种模式的相同之处  38-39
    2、各国模式的不同之处  39-40
  (三) 国外农村养老保险制度对我国新农保的启示  40-43
    1、应加快立法进度,尽早建立我国新农保相关法律体系  40-41
    2、强化政府在农村养老保险筹资模式中的作用  41
    3、根据我国国情设计多元化养老保险制度  41-42
    4、充分利用民间组织促进新农保的发展  42-43
四、完善我国新农保制度的思路及构想  43-49
  (一) 完善我国新农保制度的必要性  43-44
    1、遵守宪法精神、履行依法治国政策的需要  43
    2、应对土地养老模式势微、更好地保障农村居民养老利益的需要  43-44
    3、为了配合实施计划生育政策的需要  44
    4、应对农村人口老龄化问题的需要  44
  (二) 完善我国新农保制度的可行性分析  44-45
    1、经济发达为完善新农保制度奠定坚实物质基础  44-45
    2、以人为本、关注民生为完善新农保制度提供政治保障  45
    3、农村居民的思想转变为新农保的实施和完善提供了思想保障  45
  (三) 完善我国新农保制度的具体措施  45-49
    1、加快新农保法律体系建设,优化新农保内容设计  46-47
    2、完善养老金统筹管理制度,适时市场化运营养老基金  47
    3、强化政府职责,构建新老农保对接机制  47-48
    4、尝试推行"强制投保型"农村养老保险  48-49
结语  49-51
参考文献  51-55
致谢  55-56
学位论文评阅及答辩情况表  56

我国农村社会养老保险问题研究

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