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黑龙江省国有农场经营管理体制创新研究与实证分析

作　者: 邓华玲
导　师: 杨广林
学　校: 东北农业大学
专　业: 经济管理
关键词: 黑龙江垦区国有农场产权企业办社会企业制度经营机制组织结构
分类号: F324
类　型: 博士论文
年　份: 2003年
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内容摘要

农垦企业是我国特定时期形成的特殊的企业团体，黑龙江垦区是全国最大的垦区之一，拥有我国目前最大的国有农场群，历史最久，生产规模最大、机械化程度最高、耕地面积最大、上交商品粮最多，同时也是受计划经济体制的影响也最严重的垦区。改革开放二十多年来，虽然农场经营体制在各方面进行了重大的变革，但都未从根本上改变计划经济的管理模式，农垦经济从体制上、运行机制上和管理组织结构上还不能适应市场经济的要求，要想在市场经济中获得发展，首先要建立适应市场经济的体制。社会主义市场经济的建立和发展，要求具有企业性质的国有农场加快从企业制度、运行机制到管理组织结构的变革，以在市场经济的竞争中争取主动，发挥市场主体的作用；同时黑龙江垦区国有农场肩负着率先实现农业现代化的重任，尽快建立一个完善的、适应生产力发展的经营管理体制是实现现代化的前提；中国加入WTO也要求国有农场从思想观念、制度和体制、结构调整、科技人才、内部管理等方面与国际经济惯例接轨，而适应国际市场的经营管理体制是加入WTO农垦所必需的条件，尽快按照现代企业制度构建新的农垦企业管理体制，以最大的限度降低企业运行和产品成本是当务之急；信息技术的发展应用，要求管理方式和管理组织结构与之相适应，即农垦经营体制的变革还需要通过调整企业的各种业务流程、组织结构，提高企业的效率和竞争力，适应日趋复杂多变的农垦企业的环境条件，因此研究黑龙江省国有农场的经营管理体制问题对促进全省乃至全国农垦事业的发展具有重要意义。本文通过对黑龙江垦区国有农场体制的历史沿革和现实状况进行分析，剖析国有农场经营管理中存在的体制问题，探究问题存在的深层次的原因，包括国有农场的产权、企业办社会、场办企业、场办事业单位以及家庭农场等方面存在的问题和问题的原因。针对国有农场的问题，采用系统工程的思想方法，把国有农场的体制问题作为一个系统进行整体研究。论文本着从社会主市场经济的环境出发，通过明析产权、分离农场办社会的职能等以建立适应市场经济的企业财产制度；以分析新时期农场的行为目标和如何实现农场的目标为主，为国有农场设计了合理的激励约束机制和协调机制；以实现国有农场功能最大化为目标，设计了精干高效的农场组织结构。从而完成了国有农场经营管理体制的创新。论文分析了农垦系统政企不分的管理体制对农场经营的影响，的并通过建立模型来证明了政企职责不分，农场的经营思想难以转变；通过对场企业改制过程中的问题的分析，研究了场办企业的成本问题；本着人性的态度设计了国有农场经营者的激励机制。以创业农场为例，具体分析了其目前的经营体制中存在的共性和个性问题，为创业农场设计了适应垦区经济发展的企业制度和组织结构。论文中的设计及结论不仅对黑龙江垦区及国有农场有指导意义，也可以为全国各垦区的体制变革提供参考。

全文目录

摘要  12-13
摘要(英文)  13-15
1 引言  15-29
  1.1 课题研究的目的、意义  15-19
    1.1.1 市场经济体制的建立和完善要求变革传统的经营体制  16
    1.1.2 适应生产力发展的需要  16-17
    1.1.3 实现农业现代化的要求  17
    1.1.4 加入WTO要求农垦企业有与之相适应的经营体制  17-18
    1.1.5 信息技术的发展要求农场组织结构与之相适应  18-19
  1.2 国外研究现状  19-23
    1.2.1 国外企业制度发展研究的动态  19-21
    1.2.2 国外企业组织结构的理论、演变过程和发展趋势  21-23
  1.3 国内研究现状  23-27
    1.3.1 中国企业制度的沿革与现状  23-26
    1.3.2 中国企业组织结构发展现状  26-27
  1.4 主要研究内容和技术路线  27-29
    1.4.1 主要研究内容  27-28
    1.4.2 技术路线  28-29
2 黑龙江垦区经营管理体制改革历程和现状分析  29-48
  2.1 垦区经营管理体制的变迁  29-31
  2.2 农业经营制度方面的改革历程  31-33
    2.2.1 多种经营形式的积极探索  31-32
    2.2.2 “四到户、两自理”模式的形成和确立  32-33
    2.2.3 统分结合的双层经营体制的稳定、完善  33
  2.3 现实农业经营体制存在的问题  33-36
    2.3.1 家庭农场规模小，土地经营分散  33-34
    2.3.2 家庭农场负担沉重  34-35
    2.3.3 土地承包期短  35-36
    2.3.4 社会化服务体系不健全  36
    2.3.5 生产队层次存在的问题  36
  2.4 国有农场场办企业的发展历程与现状分析  36-39
    2.4.1 场办企业的发展历程及问题分析  36-37
    2.4.2 场办企业的改革  37-38
    2.4.3 目前场办企业的改制中存在的问题  38-39
  2.5 目前国有农场事业单位现状及存在问题  39
    2.5.1 事业单位的发展现状  39
    2.5.2 事业单位存在的问题  39
  2.6 国有农场企业办社会的改革历程与现状分析  39-43
    2.6.1 垦区政企分开模式的探索  40-41
    2.6.2 新的内部政企分开  41-43
  2.7 国有农场产权问题分析  43-44
    2.7.1 农场资产、产权难以清晰  43-44
    2.7.2 农场企业的法人治理结构未形成  44
  2.8 国有农场管理组织结构问题分析  44-48
    2.8.1 组织结构现状  44-45
    2.8.2 垦区集权制组织结构的职能缺陷  45-48
3 国有农场现代企业制度理论探析  48-66
  3.1 现代农业企业制度的基本概念及其特征  48-52
    3.1.1 国有农场的性质及其特征  48-50
    3.1.2 国有农场现代企业制度的概念  50-52
  3.2 国有农场建立现代产权制度的研究  52-61
    3.2.1 国有农场产权明晰的原则  52-53
    3.2.2 总局与农场之间的产权关系  53
    3.2.3 农业经营性资产的产权研究  53-56
    3.2.4 国有农场场办企业改制问题研究  56-60
    3.2.5 农场事业单位财产产权确定  60-61
  3.3 关于垦区政企分开问题的研究  61-64
    3.3.1 对内部政企分开的认识  63
    3.3.2 实施内部分开应遵循的原则  63
    3.3.3 国有农场政企分开的步骤  63-64
  3.4 国有农场财产组织形式  64-66
    3.4.1 国有农场财产组织形式的选择  64-65
    3.4.2 国有农场公司的股本构成  65
    3.4.3 国有农场的公司治理结构  65-66
4 国有农场的经营机制的创新研究  66-82
  4.1 经营机制的基本内涵  66
  4.2 国有农场的行为目标  66-68
    4.2.1 企业行为目标的模式  66-67
    4.2.2 传统的国有农场行为目标模式  67-68
    4.2.3 国有农场行为目标的创新设计  68
  4.3 国有农场经营者激励约束机制的创新研究  68-79
    4.3.1 激励约束机制的基本内涵  68-70
    4.3.2 黑龙江垦区经营者年薪制现状  70-71
    4.3.3 经营者诱导因素集合的设计  71
    4.3.4 分配制度  71-76
    4.3.5 国有农场约束机制的研究  76-78
    4.3.6 信息交流  78-79
  4.4 农场现代企业制度中的协调机制  79-82
    4.4.1 新“三会”与“老三会”的关系  79
    4.4.2 坚持党管干部的原则  79-80
    4.4.3 职工代表大会的工作内容  80-82
5 国有农场企业组织结构的创新研究  82-111
  5.1 企业组织结构的基本概念和一般理论  82-88
    5.1.1 企业组织结构的定义  82
    5.1.2 企业组织结构的类型和特点  82-84
    5.1.3 企业组织结构设计的基本原则  84-85
    5.1.4 企业组织结构设计的基本程序和主要内容  85-86
    5.1.5 组织结构设计中的关键问题  86-87
    5.1.6 组织结构设计中应注意的问题  87-88
  5.2 我国国有农垦企业组织结构变革的研究  88-90
    5.2.1 我国国有农垦企业组织结构变革的必要性  88-90
    5.2.2 国有农垦企业组织结构变革的特殊性  90
  5.3 影响国有农场组织结构设计的主要因素及对策  90-99
    5.3.1 国有农场的环境因素分析及组织结构设计的对策  91-93
    5.3.2 垦区及农场的战略与组织结构设计的关系  93-95
    5.3.3 国有农场生产技术与组织结构设计  95-97
    5.3.4 国有农场规模对组织结构设计的影响  97
    5.3.5 人员素质对组织结构设计的影响  97-98
    5.3.6 国有农场的成长阶段与组织结构设计  98-99
  5.4 国有农场企业组织结构的创新研究  99-111
    5.4.1 增强职能组织功能的对策  99-100
    5.4.2 提高职能组织效率的对策  100-101
    5.4.3 黑龙江农垦总公司层级组织结构创新的目标  101-104
    5.4.4 国有农场层级的组织创新  104-111
6 创业农场管理体制及组织结构创新的实证研究  111-133
  6.1 创业农场体制现状  111-115
    6.1.1 创业农场自然概况  111
    6.1.2 创业农场社会经济概况  111-112
    6.1.3 创业农场体制现状  112-113
    6.1.4 农场现行体制中存在的问题  113-115
  6.2 创业农场企业制度的创新研究  115-119
    6.2.1 创业农场政企分开的方案与实施  115-116
    6.2.2 创业农场的产权界定  116-118
    6.2.3 创业农场主体之间的权力责任关系  118-119
  6.3 创业农场经营管理运行机制的创新研究  119-120
    6.3.1 目标机制  119-120
    6.3.2 农场的激励机制和约束机制  120
    6.3.3 农场的协调机制  120
  6.4 创业农场组织结构的诊断  120-125
    6.4.1 创业农场组织结构现状  121-122
    6.4.2 创业农场组织结构调查  122-123
    6.4.3 创业农场的组织分析  123-125
  6.5 创业农场管理组织结构的创新  125-131
    6.5.1 创业农场职能部门的创新研究  125-129
    6.5.2 创业农场生产队的组织创新  129-130
    6.5.3 组织系统表的组成  130-131
  6.6 创业农场经营管理体制优越性  131-133
    6.6.1 明晰的产权关系  131-132
    6.6.2 有效的经营机制  132
    6.6.3 精干高效的组织结构  132-133
结论  133-134
参考文献  134-142
攻读博士期间成果  142-143
致谢  143

黑龙江省国有农场经营管理体制创新研究与实证分析

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