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清代东北地方行政制度研究

作　者: 任玉雪
导　师: 周振鹤
学　校: 复旦大学
专　业: 历史人文地理
关键词: 清代东北地方行政制度
分类号: K249
类　型: 博士论文
年　份: 2003年
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内容摘要

自清初以来，东北旗、民分治，隶属不同的行政组织。八旗管理组织依次为将军、副都统、城守尉、佐领等：民治组织依次为奉天府以及所领的锦州府和二府所属的州、县。虽然旗、民分隶不同的管理系统，但二者之间有些事务，比如司法的诉讼和审判，就要旗、民官员会同办理。因此，旗、民分治又不是绝对的。清朝入关后，将盛京视为留都，置户、礼、兵、刑、工五部。将军、府尹分辖旗民，管理范围以人的身份来界定，形成相对独立的两个管理系统。盛京五部则不论旗民，以具体事务分工。如说旗、民分治，形成两个并立的管理系统。而盛京五部又在某种程度上，把这二个系统重新整合，使奉天将军、府尹、五部管理范围一定程度上重叠，形成遇事互相推诿，事权分散的局面。清代东北旗、民居住错杂，驻防八旗的部分事宜逐渐被纳入地方政府的管理体系。旗、民政区由旗人屯、旗地和民人屯、民地这样零散细小区域组成。旗、民基层行政组织的职权缺失及行政区划的模糊性，是清代东北地方行政制度的重要特征之一。清代东北的社会变迁迫使清政府对旗、民双重管理体制进行调整。乾隆中后期，旗、民基层行政组织走向融合，旗、民双重管理体制亦从基层开始消解。清末东北八旗管理体制逐渐被裁撤，旗、民双重管理体制终结。光绪三十三年，奉天、吉林、黑龙江三省正式建立，其与关内行省有着显著的区别。学术界向来以是否属县为标准，将厅分为直隶厅和散厅。在全国范围内，清末的厅极少属县，东北地区自然也不例外，故上述的化分标准并无太多实际意义。本文将提出“旗厅”、“民厅”的概念，来分析清代东北厅的起源及变化。此外，笔者通过对清末东北道的设置及发展的研究，认为其已向一级正式的行政区划过渡。在吉林省，其功能和正式的一级政区已经变有太大区别。

全文目录

论文摘要  3-4
Abstract  4-7
绪言  7-14
第一章清朝入关前的地方行政制度  14-46
  第一节对清朝入关前地方行政制度的认识  14-17
  第二节清朝入关前基层行政制度的起源  17-25
  第三节清朝入关前地方行政制度的发展  25-33
  第四节行政区划制度及地缘组织的萌芽  33-46
第二章清代东北地方行政制度的确立及初步发  46-73
  第一节东北三将军驻防体制的形成  47-54
  第二节清初东北州县管理体制的发展  54-61
  第三节盛京内务府的设置及其职能  61-65
  第四节陪都建置与东北的旗、民双重管理体制  65-73
第三章清代东北官员的铨选及地方行政组织  73-103
  第一节清代东北官员的入仕与铨选  73-85
  第二节清代东北的地方行政组织  85-91
  第三节清代东北的基层自治组织  91-96
  第四节盛京内务府基层组织--以粮庄为例  96-103
第四章清代东北地方行政区划制度的形成  103-122
  第一节清代东北旗、民界线与行政区域的划定  103-109
  第二节清代东北的旗、民行政区划  109-116
  第三节虚拟政区及零散的非旗、非民地  116-122
第五章清代东北的社会流动与地方行政制度的调整  122-173
  第一节清代东北旗人经济地位的变化  122-134
  第二节旗、民管理系统间的流动--以汉军的来源为例  134-146
  第三节清代东北贱民社会地位的上升--以盛京内务府包衣为例  146-157
  第四节清代东北地方行政制度的调整  157-173
第六章清末东北地方行政制度改革研究  173-201
  第一节清末新政与旗民双重管理体制的终结  173-178
  第二节清末东北行省的建立及州县管理体制的发展  178-188
  第三节清代东北的厅、道及政区的层级  188-201
结论  201-209
主要参考文献  209-216
后记  216-217

清代东北地方行政制度研究

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