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南京国民政府时期少数民族参加国家代议机构问题研究

作　者: 黄西武
导　师: 苏钦
学　校: 中央民族大学
专　业: 民族法
关键词: 南京国民政府时期 少数民族 国民会议 国民参政会 “制宪国大” “行宪国大”
分类号: K265
类　型: 博士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


本文在分析少数民族参加代议机构基本理论的基础上,对南京国民政府时期,少数民族代表参加国民会议、国民参政会、“制宪国大”、“行宪国大”等国家代议机构的相关历史背景、法律制度、选举活动、代表基本情况及其参会活动等内容进行研究与评析。全文由绪论、六章正文以及结语、附录等部分组成。绪论部分主要对论文的研究对象、主要概念、论文结构、以及研究意义、研究方法进行介绍。第一章少数民族参加国家代议机构基本理论,主要介绍代议制概念、发展历程及其在近现代中国的传播与实践,简单回顾南京国民政府以前少数民族参加国家代议机构情况,并分析了南京国民政府时期少数民族参加国家代议机构的社会历史背景。代议制作为实现间接民主的制度形式,已为大多数国家接受。代议机构是代议制的核心,由民意代表组成,代表人民行使立法权、监督政府运行。少数民族参加国家代议机构是少数民族政治权利的必然要求,也是代议民主制的应有之义,需要给予特别保障。自清末第一个带有代议性质的资政院开始,各个时期的国家代议机构都有少数民族代表参加。南京国民政府时期民族平等观念渐入人心,少数民族参政意识空前提高；国民党政府推行民族同化政策,帝国主义插手中国内部民族关系,民族分裂威胁国家安全,这些时代背景都对少数民族参加国家代议机构产生重要影响。第二章少数民族代表参加国民会议。国民会议制定《训政时期约法》,奠定了南京国民政府训政时期基本政治体制。在国民会议代表选举中,蒙古、西藏作为特别行政区单独进行选举。选举过程中照顾少数民族特殊情况,变通执行选举法。民族地区争相派出代表参加国民会议,体现了中国对边疆民族地区拥有毫无争议的主权。但选区划分以地域为主,蒙藏之外的其他少数民族选举权利未得到应有的重视。第三章少数民族代表参加国民参政会。1938年成立的国民参政会有“战时国会”之称。蒙古、西藏单独作为一类给予参政员的名额保障,在其他类别的参政员中也有少数民族人士当选。少数民族参政员提出了许多促进民族团结与边疆民族地区发展的议案,为维护抗日民族统一战线作出了贡献。第四章少数民族代表参加“制宪国大”。1946年11月15日召开的国民代表大会,因只有议决宪法一项议程,史称“制宪国大”。“制宪国大”代表选举因抗日战争全面爆发而中断,先后历时10余年,其间国内民族关系发生了显着变化。少数民族代表中增加了西南土著民族代表,民族身份首次成为划分选举单位的因素之一,少数民族代表参加宪法草案审查,积极争取少数民族政治权利,提出要根据民族地区实际,发展经济保障民生,发展民族教育,保护边疆宗教。第五章少数民族代表参加“行宪国大”。1948年3月至5月在南京召开的中华民国第一届国民代表大会第一次会议,主要议题是选举中华民国总统和副总统,施行宪法,史称“行宪国大”。“行宪国大”代表选举中,满、蒙、回、藏均单列为选举单位,给予代表名额保障,少数民族代表比例有所提高。相关法律制度也对少数民族参加国家代议机构做出特殊规定,相关法律内容不断丰富,为我国少数民族参加国家代议机构的制度建设做出积极尝试。但受制于动荡的社会局面和国民党政府的阶级局限性,不敢正面回应少数民族政治权利呼声,代表多为少数民族上层人士,缺乏代表性。第六章南京国民政府时期少数民族参加国家代议机构评析。南京国民政府时期少数民族参加国家代议机构,维护了祖国统一,增进了民族团结,促进了边疆民族地区发展,对少数民族参加国家代议机构的方式进行了探索。但国民党政府不能积极回应少数民族政治权利呼声,少数民族代表缺乏广泛性。附录部分除主要参考文献外,还节选了南京国民政府时期各项选举法制中与少数民族有关的条文,附于其后。

全文目录


摘要  2-4
ABSTRACT  4-13
绪论  13-21
  一、研究对象  13-14
  二、主要概念的界定  14-16
  三、研究现状综述  16-17
  四、论文结构及主要内容  17-18
  五、研究意义  18-19
  六、研究方法及创新  19-20
  七、不足及今后努力方向  20-21
第一章 少数民族参加国家代议机构基本理论  21-41
  第一节 代议制基本理论  21-25
    一、代议制概念及其发展历程  21-22
    二、国家代议机构的组成与职能  22-23
    三、国家代议机构与少数民族  23-25
  第二节 中国近现代国家代议机构历史发展  25-28
    一、代议制理论在近现代中国的传播  25-26
    二、清末民初国家代议机构的建立与发展  26-28
  第三节 南京国民政府前少数民族参加国家代议机构历史回顾  28-31
    一、清末少数民族参加资政院  28-29
    二、民初及北京政府时期少数民族参加国家代议机构  29-31
  第四节 南京国民政府时期少数民族参加国家代议机构社会背景  31-41
    一、南京国民政府时期民族状况  31-32
    二、南京国民政府时期民族关系特点  32-38
    三、国民政府推行民族同化政策  38-41
第二章 少数民族代表参加国民会议  41-56
  第一节 国民会议概述  41-44
  第二节 国民会议蒙藏代表法律制度  44-45
  第三节 蒙古代表参加国民会议  45-48
  第四节 西藏代表参加国民会议  48-52
    一、前后藏争推代表  48-50
    二、九世班禅列席会议并致辞  50-51
    三、西康选出藏族代表  51-52
  第五节 少数民族代表参加国民会议的特点与评价  52-56
    一、照顾少数民族特殊情况,变通执行选举法  52-53
    二、选区划分以地域为主,蒙藏之外少数民族选举权利未受重视  53
    三、充分证明西藏自古就是中国不可分割的一部分  53-56
第三章 少数民族代表参加国民参政会  56-74
  第一节 国民参政会概述  56-58
  第二节 国民参政会蒙藏参政员法律制度  58-59
  第三节 少数民族参政员基本情况及其特点  59-66
    一、藏族参政员基本情况  60-61
    二、蒙古参政员基本情况  61-63
    三、其他少数民族参政员基本情况  63-65
    四、少数民族参政员主要特点  65-66
  第四节 蒙藏参政员参政议政情况  66-72
    一、提请中央重视弘扬佛教,以增进民族团结,增强抗战力量  67
    二、加强中央与蒙藏地区联系,维护抗日民族统一战线  67-68
    三、关注蒙藏地区文化教育事业发展  68-69
    四、发展蒙藏地区经济,改善民生  69-71
    五、积极促进十世班禅的认定与册封,稳定边疆局势  71
    六、要求蒙藏自治  71-72
  第四节 蒙藏参政员参加国民参政会的意义 #60·  72-74
    一、维护抗日民族统一战线,为抗战胜利做出贡献  72-73
    二、维护国家统一,反对民族分裂  73
    三、促进边疆民族地区社会发展  73-74
第四章 少数民族代表参加"制宪国大"  74-96
  第一节 "制宪国大"概述  74-77
    一、会期几经延宕  74-75
    二、"制宪国大"是国民党在国共分裂,内战爆发的政治背景下召开的  75-76
    三、"制宪国大"代表选举期间民族关系发生显着变化  76-77
  第二节 "制宪国大"少数民族代表法律制度  77-80
    一、抗战前的选举制度  77-79
    二、抗战后选举制度的发展与变化  79-80
  第三节 少数民族"制宪国大"代表的产生及其基本情况  80-90
    一、蒙古代表  80-81
    二、西藏代表  81-86
    三、西南地区土著民族代表  86-89
    四、其他选举单位中的少数民族代表  89-90
  第四节 "制宪国大"少数民族代表参加宪法草案审查  90-96
    一、积极争取少数民族政治权利  90-93
    二、根据民族地区实际,发展经济保障民生  93
    三、发展民族教育  93-94
    四、保护边疆宗教  94-96
第五章 少数民族代表参加"行宪国大"  96-123
  第一节 "行宪国大"概述  96-98
  第二节 "行宪国大"少数民族代表法律制度  98-104
    一、"行宪国大"代表选举的一般规定  98-100
    二、关于蒙古代表的特殊规定  100-101
    三、关于西藏代表的特殊规定  101-102
    四、关于边疆民族代表的特殊规定  102-103
    五、关于回族代表选举的特殊规定  103-104
  第三节 "行宪国大"少数民族代表的产生及其基本情况  104-115
    一、蒙古代表  104-107
    二、西藏代表  107-111
    三、边疆民族代表  111-113
    四、回族代表  113-115
  第四节 "行宪国大"少数民族代表选举的发展与变化  115-123
    一、"行宪国大"少数民族代表选举的发展与变化  115-119
    二、"行宪国大"少数民族代表发展变化原因  119-123
第六章 南京国民政府时期少数民族参加国家代议机构评析  123-132
  第一节 南京国民政府时期少数民族参加国家代议机构的进步意义  123-127
    一、努力促成边疆少数民族参加国家代议机构,维护祖国统一  123-125
    二、对少数民族参加国家代议机构的方式进行了探索  125-126
    三、增进民族团结,促进民族地区发展  126-127
  第二节 南京国民政府时期少数民族参加国家代议机构的局限性  127-132
    一、选举法制朝令夕改,变通幅度过大  127-129
    二、不敢正面回应少数民族政治权利呼声  129-130
    三、少数民族代表缺乏广泛性  130-132
结语  132-134
附录一、主要参考文献  134-142
  一、理论文献  134-137
  二、文史资料文献  137-139
  三、期刊论文  139-142
附录二:南京国民政府时期少数民族选举法律条文  142-154
  1-1 国民会议代表选举法  142-143
  1-2 国民会议选举法施行法  143-144
  2-1 国民参政会组织法  144
  2-2 国民参政会会员选举法原则  144
  2-3 国民参政会组织条例  144-145
  2-4 国民参政会组织条例  145-146
  3-1 "制宪国大"国民大会代表选举法  146-147
  3-2 国民大会代表选举法施行细则  147-149
  4-1 "行宪国大"国民大会代表选举罢免法  149-151
  4-2 国民大会代表选举罢免法实施条例  151-152
  4-3 蒙藏国民大会代表及立法院立法委员选举补充办法  152
  4-4 选举总事务所《内地生活习惯特殊之国民代表候选人签署书审查办法》  152-154
后记  154-155
攻读博士学位期间发表的学术成果目录  155-156
  一、论文及编著  155
  二、参加课题  155-156

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中图分类: > 历史、地理 > 中国史 > 半殖民地、半封建社会（1840~1949年） > 新民主主义革命时期（1919~1949年） > 抗日战争时期（1937~1945年）
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