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温州模式下政府公共供给的困境与新机制探索

作　者: 王亚晶
导　师: 陈国权
学　校: 浙江大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共供给政府机制市场机制社会自治组织机制多中心互动机制
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 274次
引　用: 3次
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内容摘要

温州的公共供给一直难以满足经济发展的需要,而随着温州私人领域的扩张和市场半径的扩大,富裕阶层开始追求高质量的公共产品和服务,而基数庞大的农村中低收入人群和近年涌入的外来务工人口对公共服务数量提出了要求,温州公共供给和需求之间的矛盾越来越明显,严重制约了社会发展和产业升级。相对于公共需求的扩大,政府的供给能力却十分有限。在温州“小政府、大社会”的独特经济社会格局下,财政拮据且缺乏弹性,加之公共服务需求目标的分化和政府失灵的存在,公共产品供给中产生了分配的不平衡与逆向选择、政府部门的自利性与寻租、政策过程的非科学性等现象。如果延续“政府是公共产品和服务唯一供给者”的福利经济学思想,温州政府不仅在经济上无力承担,也无法动员起充足的社会资源以实现完全供给。提供公共产品和服务是政府的基本职能之一,但是政府不是唯一供给者。通过对公共物品的细分,本文提出市场机制和社会自治组织机制也是公共供给的可行之道,他们在各自的作用边界内,都能实现资源的优化配置,不同性质的公共物品应该通过不同的机制供给。温州的民营经济蕴藏了充裕的资本,当地的社会组织蕴藏了丰富人力资源。本文从理论的可能性和温州的现实情况分别对温州模式下公共物品的市场机制供给和社会组织机制供给作了可行性探索,引出了多中心互动机制的概念,提出通过市场、政府、社会自治组织的分散决策与自治、三者相互之间的合作与竞争,才是实现公共物品供给的福利最大化与效率最大化。有温州特点的公共服务供给体系能否建立的关键在于,温州政府是否能通过一定的激励和制度安排,引导私人部门和社会组织参与公共物品供给,建立一个公共物品供给的多中心互动机制。本文是从政府视角出发,在温州模式的大背景下因地制宜地寻找公共事务治理之道,打破政府对公共产品供给的垄断概念,提倡市场机制、社会组织机制和政府的多中心互动,最后又回归政府,反省政府的定位,并为政府治理模式的改变和自身执政水平的提高提出了改革方向。

全文目录

致谢  4-5
摘要  5-6
Abstract  6-8
1 引言  8-12
  1.1 选题的背景及意义  8-10
  1.2 研究思路与研究方法  10-12
2 相关研究综述  12-20
  2.1 温州模式下政府职能的演变和失灵  12-16
  2.2 公共物品及其供给机制的理论探讨  16-20
3 温州模式下政府公共供给的现状分析  20-33
  3.1 教育事业发展滞后  21-24
  3.2 社会保障覆盖面狭窄  24-26
  3.3 环境保护与治理力度不足  26-27
  3.4 基础设施不健全与城市化进程缓慢  27-33
4 温州公共供给滞后的原因探索  33-41
  4.1 需求的扩张与分化  33-38
  4.2 缺乏弹性的供给与政府失灵  38-41
5 温州公共供给新机制的路径探索  41-57
  5.1 政府公共供给机制的困境  41-42
  5.2 公共物品的细分和供给机制分类  42-44
  5.3 市场机制及其可行性  44-49
  5.4 社会自治机制及其可行性  49-54
  5.5 温州公共供给的多中心互动机制与可行性  54-57
6 结语  57-59
参考文献  59-63
附录  63-87
后记  87-88
作者简历  88

温州模式下政府公共供给的困境与新机制探索

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