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我国海岸带管理中的政策网络治理研究

作　者: 吴燕翎
导　师: 娄成武
学　校: 中国海洋大学
专　业: 行政管理
关键词: 海岸带管理政策网络治理
分类号: P748
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着生产力水平的提高和社会的发展,人类开发利用海洋的活动逐渐增多,而这些活动大多较为集中地分布在海岸带地区。海岸带是人类开发利用海洋的矛盾冲突交汇点,海岸带资源是维持海洋经济持续发展的重要物质基础,是关系到国计民生的重要资源。但我国海岸带地区存在环境问题突出、生物多样性锐减、海滨景观及旅游资源的建设性破坏、海洋生态平衡受到威胁、海洋灾害影响严重等问题。这些表象之下是我国海岸带管理中存在几方面问题:海岸带管理缺乏整体性;海岸带的生态保护和陆域的生态保护相冲突;对已有的海岸带政策执行不力等。造成海岸带管理中这些问题的主要原因则是海岸带自身特性原因以及海岸带管理面临着保护与开发的矛盾、管理者与所有者之间存在矛盾、中央政府与地方政府之间的管理矛盾、地方政府之间的合作与竞争、管理依据混乱和管理机制不健全等矛盾与缺陷。传统的海岸带管理思路无法解决海岸带管理中存在的问题及面临的矛盾,亟需新的解决思路。政策网络治理理论在我国虽然不能完全适用,但从政策网络治理角度研究海岸带管理问题具有一定可行性的:首先,构建海岸带管理中政策网络治理的信任机制和网络维护机制;其次,提高海岸带管理中的政策网络开放程度;再次,沿海地方政府间进行合作;最后,政府与其他部门间及非政府部门之间进行合作。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-11
第一章绪论  11-19
  一、问题的提出  11-13
    （一）我国海岸带现状  11-12
    （二）政府具有海岸带管理的责任  12
    （三）问题的提出  12-13
  二、国内外研究现状  13-17
    （一）国外研究现状  13-15
    （二）国内研究现状  15-17
  三、论文的研究意义、方法与创新点  17-19
    （一）论文的研究意义  17
    （二）论文的研究方法  17-18
    （三）论文的创新点  18-19
第二章我国海岸带管理现状  19-28
  一、海岸带管理相关概念  19-24
    （一）海岸带、海岸带资源  19-22
    （二）海岸带管理、海岸带综合管理  22-24
  二、我国海岸带管理现状  24-28
    （一）我国海岸带管理历史沿革  24-25
    （二）我国海岸带管理机构  25-26
    （三）我国海岸带管理现行法律法规及政策  26-28
第三章我国海岸带管理中存在的问题及原因分析  28-37
  一、我国海岸带管理中存在的问题  28-30
    （一）我国目前的海岸带管理缺乏整体性  28-29
    （二）海岸带的生态保护和陆域的生态保护相冲突  29
    （三）对已有的海岸带政策执行不力  29-30
  二、产生我国海岸带管理中存在问题的原因  30-37
    （一）海岸带管理面临的基本矛盾  30-32
    （二）管理者与所有者之间存在矛盾  32-33
    （三）中央政府与地方政府之间的管理矛盾  33-34
    （四）地方政府之间的合作与竞争  34
    （五）海岸带管理中的管理依据混乱、管理机制不健全  34-36
    （六）海岸带的自身特性给海岸带管理带来困难  36-37
第四章政策网络治理理论及其在海岸带管理中的适用性  37-53
  一、传统的海岸带管理思路及其弊端  37-40
    （一）传统的海岸带管理思路及其弊端  37-39
    （二）解决海岸带管理问题亟需新思路  39-40
  二、政策网络治理理论  40-47
    （一）治理  40-42
    （二）政策网络治理理论  42-47
  三、政策网络治理理论在我国海岸带管理中的适用性  47-53
    （一）政策网络治理理论在我国的适用性  47-49
    （二）政策网络治理在我国适用所面临的困境  49-51
    （三）政策网络治理理论在我国海岸带管理中的适用性  51-53
第五章我国海岸带管理中的政策网络治理路径  53-65
  一、构建海岸带管理中政策网络治理的信任机制和网络维护机制  53-54
    (一）构建海岸带管理中政策网络治理的信任机制  53
    （二）构建海岸带管理中政策网络治理的网络维护机制  53-54
  二、提高海岸带政策网络的开放程度  54-58
    （一）我国海岸带管理中公共政策网络的开放程度偏低  54-55
    （二）美国海岸带管理中的政策网络  55
    （三）提高海岸带政策网络开放程度的途径  55-58
  三、基于政策网络治理模式下的海岸带管理沿海地方政府间合作  58-61
    （一）沿海地方政府间合作对于海岸带管理的意义  58-59
    （二）海岸带管理中地方政府间合作面临的困境  59-60
    （三）海岸带管理中沿海地方政府间合作的实现途径  60-61
  四、基于政策网络治理模式下的海岸带管理中政府与其他部门间及非政府部门之间合作  61-65
    （一）政府部门与企业集团在海岸带管理中的合作  61-62
    （二）沿海地方政府建立政府与非营利组织的合作关系  62
    （三）非政府部门之间合作  62-65
结论  65-66
参考文献  66-69
致谢  69-70
个人简历  70
发表的学术论文  70

我国海岸带管理中的政策网络治理研究

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