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行政监察垂直领导体制可行性研究

作　者: 亢进利
导　师: 王海鸿
学　校: 兰州大学
专　业: 公共管理
关键词: 行政监察垂直领导体制可行性
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 433次
引　用: 4次
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内容摘要

行政监察领导体制，是指行政体制中，行政监察机关为履行行政监察职能所体现出来的纵向与横向之间的领导关系。行政监察机关领导体制的核心问题，就是如何处理行政监察机关与政府、行政监察系统内部上下级之间的关系问题。《中华人民共和国行政监察法》规定：“国务院监察机关主管全国的监察工作，县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务上以上级监察机关领导为主。”这一规定说明：我国行政监察机关实行双重领导体制。但从这些年的实践经验来看，双重领导监察体制下，监察机关与监察对象为同级组织，缺乏必要的权力制约，监察活动受到很大的干扰，影响了行政监察职能的发挥。要真正发挥行政监察职能，就必须改革现行双重领导体制，建立行政监察垂直领导体制。本文从行政监察领导体制概念入手，通过对现行行政监察领导体制的现状分析，结合中国行政监察体制的运行情况，借鉴中国古代行政监察体制和国外行政监察体制的实践经验，通过建立行政监察垂直领导体制的现实性、可行性以及对派驻纪检监察机构改革实践不足分析提出建立行政监察垂直领导体制的设想——设立由全国人民代表大会产生的，并向人大负责的，独立于政府系统的国家监察院。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-6
一、绪论  6-13
  (一) 选题的意义和实践价值  6-7
  (二) 国内外研究综述  7-12
  (三) 论文的内容和结构  12-13
  (四) 论文研究方法  13
二、我国现行行政监察领导体制的基本情况  13-20
  (一) 我国行政监察领导体制的涵义、发展、现状  13-16
  (二) 我国行政监察领导体制存在的主要问题  16-18
  (三) 我国行政监察领导体制存在问题的原因分析  18-20
三、行政监察领导体制的实践及借鉴  20-27
  (一) 中国古代监察体制的特点及借鉴  20-24
  (二) 国外行政监察领导体制的特点及借鉴  24-26
  (三) 香港廉政公署的特点  26-27
四、两种行政监察领导体制比较  27-29
  (一) 双重领导体制  27-28
  (二) 垂直领导体制  28-29
五、建立垂直领导体制的现实性和可行性  29-36
  (一) 建立垂直领导行政监察体制的现实性  29-31
  (二) 建立垂直领导行政监察体制改革的可行性  31-32
  (三) 派驻机构垂直领导体制改革实践  32-36
六、建立行政监察垂直领导体制的对策建议  36-43
  (一) 建立行政监察垂直领导体制的指导思想  36
  (二) 建立行政监察垂直领导体制的原则  36-38
  (三) 建立行政监察垂直领导体制结构的构想  38-39
  (四) 建立行政监察垂直领导体制后的保障机制  39-43
参考文献  43-44
致谢  44

行政监察垂直领导体制可行性研究

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