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电信业政府监管体制研究

作　者: 任涛
导　师: 刘少华
学　校: 湖南大学
专　业: 行政管理
关键词: 电信监管 制度环境 监管机构 监管政策
分类号: F626
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 41次
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内容摘要


随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和电信市场的飞速发展,电信市场竞争日趋激烈,市场格局也在由垄断向竞争转变,而转变的过程离不开适当的政府监管。因此,探寻电信产业制度环境、顺应电信产业发展趋势、适应电信动态技术进步、结合电信产业现实状况加快电信体制改革,建立公正、高效、透明的电信监管体系成为我们的当务之急。本文首先介绍了电信监管的相关概念和电信监管理论及其发展状况,结合经济学、制度学理论,对我国电信市场的制度环境、产权结构、监管机构及其职能、市场结构、竞争状况、发展趋势进行深入研究,发现了监管机构“多重机构、双重目标”、监管双方“政企同盟”以及电信政策乏力导致电信运营商恶性竞争,电信市场结构失衡等问题。在此基础上,结合我国的制度环境、实际情况,提出我国电信监管的对策建议,包括推进监管制度创新、完善监管机制和提高监管政策效力,进而以价格监管政策、准入监管政策为例,论证这些建议对策的可行性。本文最大的特点在于将监管经济学与制度经济学相结合,分析了中国电信产业特殊的行业环境、制度环境,将电信监管的目标修正为:在“政监一体化”最大化自身利益的约束下,追求消费者利益最大化。在这一目标基础上,采用渐进式改革模式,实现立足公共利益的自我创新,并通过实证研究加以佐证,更加符合我国电信改革的实际情况。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-9
插图索引  9-10
附表索引  10-11
第1章 绪论  11-20
  1.1 研究背景与研究意义  11-12
    1.1.1 研究背景  11
    1.1.2 选题意义  11-12
  1.2 文献综述  12-17
    1.2.1 国外研究综述  12-15
    1.2.2 国内研究综述  15-17
  1.3 研究内容及研究方法  17-20
    1.3.1 研究内容  17-19
    1.3.2 研究方法  19-20
第2章 电信监管的理论基础  20-30
  2.1 电信监管的相关概念  20-22
    2.1.1 政府监管和电信监管  20-21
    2.1.2 电信监管目标和内容  21-22
    2.1.3 电信监管体制  22
  2.2 政府监管的相关理论  22-30
    2.2.1 公共利益理论  22-24
    2.2.2 部门利益理论  24-25
    2.2.3 竞争替代监管理论  25-27
    2.2.4 成本—收益理论  27-30
第3章 我国电信监管体制的现状  30-40
  3.1 电信监管体制的改革历程  30-32
  3.2 电信监管制度环境  32-34
    3.2.1 我国的政治行政体制  32-33
    3.2.2 我国电信法律状况  33-34
  3.3 电信监管机构及监管职能  34-36
    3.3.1 电信监管机构  34-35
    3.3.2 监管机构职能  35-36
  3.4 电信产权结构与市场格局  36-40
    3.4.1 电信运营商产权结构分析  36-37
    3.4.2 运营商市场格局分析  37-40
第4章 我国电信监管体制存在的问题及原因分析  40-54
  4.1 电信监管体制存在的问题  40-47
    4.1.1 多重监管机构双重监管目标  40-41
    4.1.2 监管机构独立性不足  41-42
    4.1.3 监管职能分散  42
    4.1.4 监管政策乏力  42-47
  4.2 电信监管体制存在问题的原因  47-54
    4.2.1 法律授权的不足  47-48
    4.2.2 产权制度的影响  48-49
    4.2.3 路径依赖的束缚  49-50
    4.2.4 监管双方的信息不对称  50-52
    4.2.5 监管对象的特殊性  52-54
第5章 完善我国电信监管体制的对策  54-68
  5.1 推进监管制度创新  54-55
    5.1.1 完善相关法律法规  54-55
    5.1.2 修正监管目标  55
  5.2 完善监管机制  55-58
    5.2.1 创新监管机构  56-57
    5.2.2 实施监管机构问责制  57-58
  5.3 提高监管政策效力  58-68
    5.3.1 电信价格监管政策  58-62
    5.3.2 电信准入监管政策  62-68
结论  68-70
参考文献  70-73
致谢  73-74
附录A 攻读学位期间所发表的学术论文与书籍目录  74

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中图分类: > 经济 > 邮电经济 > 电信 > 电信企业组织和经营管理
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