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基于信息流的税源管理模式研究

作　者: 刘怡
导　师: 曹凌
学　校: 西北大学
专　业: 公共管理
关键词: 税源管理信息流税收管理税收信息化
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 226次
引　用: 3次
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内容摘要

《基于信息流的税源管理模式研究》是在信息化治理理论和流程再造理论相关研究的基础上,对中国税务管理中税源管理模式的应用研究。随着社会主义市场经济的繁荣发展和信息网络时代的来临,税源分布的领域越来越广,税源的流动性、隐蔽性增加,跨国、跨地域、跨行业经营越来越多,而现有的征管手段无法掌握经济增长所带来的税源变化和税源底数不清的问题,大量的税源无法转变成税收,最终导致流失。为了有效改善这一情况,国家税务总局对税收征管的指导思想和管理理念进行了新的明确,税收管理的重心向最前面的税源环节延伸,由注重收入管理转到税源管理,而基于信息化的税源管理模式成为了税收工作的难点和重点。在此背景下,本文在公共管理、信息化治理理论及流程再造理论研究的基础上,对中国税务管理中的税源管理实践进行了分析和总结,分析了现有税源管理存在的问题,探讨了基于信息流的税源管理模式应该如何建立的问题。论文提出了基于信息流为基础的税源管理新模式,应注重对税源信息的采集、整理和利用。加强税源信息在税务机关内部的交叉验证和分析利用,实现信息在税务系统的跨部门共享利用,从而发挥税收数据从信息到决策的作用。同时,基于信息流为基础的税源管理模式,还应按照信息流运转的要求,改造业务流程和健全税源管理岗责机制,解决当前非信息流模式下的税收征管工作不能掌握税源信息发展变化,税收宏观管理和微观管理缺乏有效监控的问题。综上,论文得出了税源管理模式的构建包含对税源信息的管理、对业务流程的改造和相应的岗责机制的建立三个部分的观点。最后,论文选取了中国税务系统城市级税务机关——西安市地方税务局税源管理模型进行分析研究和设计验证。按照基于信息流为基础的税源管理模式的要求,在税源信息的管理方面,建立市局统一的数据处理平台,研发税务决策支持系统以实现软件管理。在业务流程改造方面,将流程再造并分解为5个步骤进行优化。在岗责机制方面,建议在市局成立数据处理中,拓展信息中心职能,强化信息采集和信息处理对税源管理的重要性。同时,成立纳税评估局,加强对信息资源分析工作的转化利用。调整征管处、计划财务处和稽查管理处的职能,更好的从业务环节规范信息采集和转化利用工作。

基于信息流的税源管理模式研究

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